橫州市：“檢察建議+公益訴訟”為耕地護(hù)航

近年來(lái)，橫州市人民檢察院積極發(fā)揮法律監(jiān)督職能，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議、信息共享、案件線索移送等制度，對(duì)負(fù)有管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境、耕地保護(hù)等相關(guān)領(lǐng)域的違法及不作為情形通過(guò)訴前檢察建議、提起公益訴訟等舉措，促進(jìn)雙贏多贏共贏，為保護(hù)耕地提供檢察保障。

2022年初，橫州市人民檢察院根據(jù)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的工作部署，扎實(shí)開展“護(hù)春耕、保耕地、助生產(chǎn)”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)部分人員利用基本農(nóng)田種植速生桉樹的違法行為，及時(shí)向市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制發(fā)了訴前檢察建議書，監(jiān)督相關(guān)部門依法履行耕地保護(hù)職責(zé)，遏制了耕地非糧化的勢(shì)頭。

2022年4月初，橫州市人民檢察院第五檢察部辦案人員利用無(wú)人機(jī)從橫州鎮(zhèn)謝圩村委附近沿482縣道往云表鎮(zhèn)周璞村委關(guān)塘村方向巡查，發(fā)現(xiàn)橫州市馬嶺鎮(zhèn)觀江村、云表鎮(zhèn)飄竹村、關(guān)塘村部分村民疑似將速生桉樹種植到基本農(nóng)田上，對(duì)國(guó)家耕地紅線和糧食安全造成了極大威脅，可能損害了國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。橫州市人民檢察院遂對(duì)該線索進(jìn)行了立案調(diào)查。

橫州市人民檢察院第五檢察部辦案人員首先利用無(wú)人機(jī)對(duì)橫州、云表、馬嶺、校椅、石塘、陶圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路邊的可疑地塊進(jìn)行了航拍，然后向市自然資源局調(diào)取了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田范圍圖等資料，最后通過(guò)人工比對(duì)的方式確定橫州、云表、馬嶺、校椅、石塘、陶圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在利用基本農(nóng)田種植速生桉樹的違法行為。辦案人員還查明市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府均負(fù)有保護(hù)耕地的職責(zé)。

2022年5月12日，橫州市人民檢察院就該系列案舉行了公開聽證，充分聽取并結(jié)合市人大代表、市政協(xié)委員的意見，先后向市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、橫州鎮(zhèn)人民政府、云表鎮(zhèn)人民政府、馬嶺鎮(zhèn)人民政府等8個(gè)單位制發(fā)了訴前檢察建議書，監(jiān)督上述單位依法履行耕地保護(hù)職責(zé)，責(zé)令相關(guān)人員清理基本農(nóng)田上種植的桉樹，遏制耕地非糧化勢(shì)頭。

公開聽證

在案件辦理過(guò)程中，橫州市人民檢察院辦案人員多次走訪被監(jiān)督單位、赴云表、馬嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)查看速生桉樹清理工作進(jìn)展情況，在督促被監(jiān)督單位開展清桉行動(dòng)的同時(shí)，及時(shí)建議市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局以市田長(zhǎng)辦的名義對(duì)云表鎮(zhèn)人民政府清桉工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了總結(jié)并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣，推動(dòng)全市清桉工作取得明顯成效。截止2022年底，橫州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共清理利用基本農(nóng)田種植速生桉樹644.83公頃。

市檢察院辦案人員赴現(xiàn)場(chǎng)督促整改

耕地資源保護(hù)是公益訴訟檢察的重要內(nèi)容之一。橫州市人民檢察院將充分發(fā)揮公益訴訟職能，積極貫徹執(zhí)行“田長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，督促監(jiān)管部門扎實(shí)開展清桉工作，依法履行耕地資源保護(hù)職責(zé)，為橫州市耕地資源保護(hù)貢獻(xiàn)檢察力量。（同曉志凌鴻華）

（作者：同曉志凌鴻華)