在實(shí)施城市更新行動(dòng)中講好南寧故事，塑造高品質(zhì)文化消費(fèi)場(chǎng)景
市政協(xié)委員熱議南寧城市文化建設(shè)
一個(gè)城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊(yùn)，是城市生命的一部分。市政協(xié)十二屆三次會(huì)議期間，民進(jìn)南寧市委會(huì)帶來(lái)了關(guān)于《在實(shí)施城市更新行動(dòng)中講好南寧故事》的提案，建議挖掘歷史文化內(nèi)涵，強(qiáng)化城市更新項(xiàng)目文化敘事主題的統(tǒng)籌規(guī)劃，鼓勵(lì)在中山路等更新后的經(jīng)典舊街區(qū)、舊建筑通過(guò)“恢復(fù)老功能+發(fā)展新業(yè)態(tài)”的方式，重塑文化品牌、留住文化記憶，講好南寧故事。
城市煥新：老街區(qū)成為新風(fēng)景激發(fā)內(nèi)生活力
一座城市的更新發(fā)展，承載著人民對(duì)美好生活的向往。近年來(lái)，首府南寧城市更新工作按下“加速鍵”。一個(gè)個(gè)惠民項(xiàng)目、一幕幕生活場(chǎng)景，記錄著城市更新行動(dòng)的進(jìn)程。
建筑及基礎(chǔ)設(shè)施老化、攤點(diǎn)占用人行道、環(huán)境衛(wèi)生惡劣、電線混亂密布等問(wèn)題，曾是困擾“三街兩巷”片區(qū)居民多年的難題。歷經(jīng)多年保護(hù)改造后，南寧市目前規(guī)模最大的歷史文化街區(qū)——“三街兩巷”重放光彩。項(xiàng)目一期于2018年12月23日正式開(kāi)街運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目二期于2020年6月30日開(kāi)工建設(shè)，目前，項(xiàng)目?jī)?nèi)的水塔腳、倉(cāng)西門(mén)及當(dāng)陽(yáng)街片區(qū)已于2021年12月底竣工驗(yàn)收，并于2022年元旦及春節(jié)期間對(duì)市民開(kāi)放。截至今年2月，“老南寧·三街兩巷”接待市民游客近1100萬(wàn)人次，成為南寧市名副其實(shí)的城市新地標(biāo)和人文會(huì)客廳。
近日，中山路歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕PPP項(xiàng)目開(kāi)始圍擋施工。中山路片區(qū)作為近現(xiàn)代發(fā)展的城市中心，有騎樓商貿(mào)街區(qū)等多樣建筑風(fēng)貌，設(shè)計(jì)以保護(hù)、更新為策略，根據(jù)其具有的歷史文化價(jià)值進(jìn)行保留和保護(hù)，以滿足整個(gè)街區(qū)的文化和歷史傳承。完成修繕后，街區(qū)將兼具城市歷史記憶、文化旅游地標(biāo)、本地生活服務(wù)的復(fù)合功能。
現(xiàn)狀：理念更新有待提速呈現(xiàn)手法不夠多樣
在實(shí)施城市更新行動(dòng)做好文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承與利用，對(duì)于講好南寧故事、提升城市品質(zhì)，加快建設(shè)面向東盟開(kāi)放合作的國(guó)際化大都市和國(guó)際旅游消費(fèi)中心城市具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。委員們認(rèn)為，南寧市在實(shí)施城市更新行動(dòng)中注重對(duì)老舊街區(qū)等改造項(xiàng)目的文化價(jià)值的挖掘和創(chuàng)新利用，但是對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承與利用工作仍面臨諸多瓶頸。
例如：城市更新區(qū)域文化資源分布不平衡、底數(shù)不清、項(xiàng)目布局松散，相互間在文化題材上不連貫。理念更新有待提速，部分更新項(xiàng)目對(duì)區(qū)域歷史文化的呈現(xiàn)手法較為傳統(tǒng)單一?，F(xiàn)有建設(shè)經(jīng)營(yíng)主體城市經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足，推動(dòng)文化“變現(xiàn)”的手段有待豐富。同時(shí)也存在政策保障不足、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)實(shí)效不強(qiáng)等問(wèn)題。在資金方面，財(cái)政投入資金存在缺口，市場(chǎng)化融資落地難度較大。
建議：吸引社會(huì)投資多元主體參與
城市更新，“新”在面子，更要“新”在里子。委員們建議，由住建、文化部門(mén)聯(lián)合牽頭，多元主體參與，對(duì)城市更新區(qū)域的文化現(xiàn)狀特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)研摸底，挖掘歷史文化內(nèi)涵。同時(shí)，強(qiáng)化城市更新項(xiàng)目文化敘事主題的統(tǒng)籌規(guī)劃，使每個(gè)更新項(xiàng)目的文化敘事主題既題材各異又相互銜接，成為“老友南寧”文化品牌宏大敘事下的一段段“精彩篇章”，共同講好南寧故事。
塑造高品質(zhì)的文化消費(fèi)場(chǎng)景，推進(jìn)“文旅商”融合。支持文藝工作者、非遺傳承人在城市更新區(qū)域發(fā)展文創(chuàng)業(yè)態(tài)。在城市更新行動(dòng)中加入“文化+元宇宙”等數(shù)字科技元素，讓文化“活”起來(lái)。
承載老南寧情懷的“三街兩巷”期待挖掘更多歷史文化內(nèi)涵，注入更多元的“文商旅”業(yè)態(tài)，讓文化“活”起來(lái)。記者 宋延康 攝
鼓勵(lì)在中山路等更新后的經(jīng)典街區(qū)、經(jīng)典建筑通過(guò)“恢復(fù)老功能+發(fā)展新業(yè)態(tài)”的方式，重塑文化品牌，留住文化記憶，鼓勵(lì)“文化+數(shù)字化”“文化+商業(yè)活動(dòng)”“文化+劇本殺”等業(yè)態(tài)，增強(qiáng)文旅綜合吸引力。依托“水街—三街兩巷—中山路”城市更新區(qū)域聯(lián)合打造以文化為牽引、融合旅商住等多元功能的CAZ（中央活動(dòng)區(qū)）；用好存量公共空間和人氣優(yōu)勢(shì)，打造一批中小尺度劇場(chǎng)，探索以“小劇場(chǎng)戲劇+”產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)文化娛樂(lè)和夜間經(jīng)濟(jì)。
探索建立文化項(xiàng)目策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化的投資運(yùn)營(yíng)模式，探索“開(kāi)源工作坊”模式，將更新項(xiàng)目分段、分點(diǎn)，通過(guò)“揭榜掛帥”交由專業(yè)力量具體制定實(shí)施更新方案。
吸引社會(huì)投資，發(fā)揮財(cái)政資金效能，強(qiáng)化項(xiàng)目“造血”功能。通過(guò)依托城市更新基金、設(shè)立城市更新文化保護(hù)與利用獎(jiǎng)勵(lì)資金、建立城市文化建設(shè)流動(dòng)資金庫(kù)、積極爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)支持、減免行政事業(yè)收費(fèi)等多元化資金保障方式，以及建立跨項(xiàng)目統(tǒng)籌、開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)一體化的運(yùn)作模式和“肥瘦搭配”模式，對(duì)難以實(shí)現(xiàn)平衡的更新區(qū)域公益性文化項(xiàng)目予以保障和反哺。（記者 廖欣 韓沛）
編輯：覃鳳妮
責(zé)任編輯：羅寧
值班編審：湯潔葵
（作者：廖欣 韓沛)
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