編者按：習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。新征程上，如何站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展？求是網(wǎng)記者專訪了全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南。
近年來，山東省榮成市堅(jiān)持高質(zhì)量綠色發(fā)展理念，推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，助力推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。圖為2021年8月24日，榮成市北部海灣附近，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組在運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)電。求是圖片 李信君/攝
求是網(wǎng)記者：
黨的二十大報(bào)告提出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，并將促進(jìn)人與自然和諧共生作為中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求之一。請(qǐng)您談?wù)剬?duì)于這一重要論斷的理解和認(rèn)識(shí)。
王金南委員：
中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，這一重要論斷是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的積極探索和科學(xué)認(rèn)識(shí)。人與自然和諧共生是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，可以從現(xiàn)代化目標(biāo)、發(fā)展理念等維度理解。
黨的二十大強(qiáng)調(diào)到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，美麗是中國(guó)式現(xiàn)代化五個(gè)目標(biāo)維度之一。建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化必須堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，綠色發(fā)展對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化提出了要求。習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山。中國(guó)式現(xiàn)代化必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)品是最普惠的民生福祉。因此，中國(guó)式現(xiàn)代化是不同于西方意義的現(xiàn)代化，不可能通過世界性的資源掠奪和環(huán)境破壞取得，而是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是美麗和綠色的。
建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。為此，黨的二十大報(bào)告明確提出了加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性以及積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和四大戰(zhàn)略任務(wù)。
求是網(wǎng)記者：
今年《政府工作報(bào)告》全面總結(jié)了五年來我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的重大成就，指出我國(guó)生態(tài)環(huán)境明顯改善，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。新時(shí)代十年我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，請(qǐng)您簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)一下我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的歷史性成就。
王金南委員：
新時(shí)代十年是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)最深、力度最大、舉措最實(shí)、成效最顯著的十年。
綠色低碳發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，以年均3%的能源消費(fèi)增速、水資源消耗不增加支撐了年均6%以上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)均處于世界第一。環(huán)境質(zhì)量大幅度改善，全國(guó)重點(diǎn)城市PM2.5年均濃度下降57%，是全球空氣環(huán)境質(zhì)量改善幅度最快的國(guó)家。全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例提高23.8個(gè)百分點(diǎn)，大江大河水環(huán)境質(zhì)量接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量。全國(guó)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線劃定面積分別是陸域國(guó)土面積的18%和30%以上，為全球生物多樣性提升作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記向全世界作出了爭(zhēng)取2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的承諾，十年碳排放強(qiáng)度下降了35%左右，可再生能源發(fā)展引領(lǐng)全球，為建立全球氣候治理體系提供了中國(guó)方案。
過去十年的這些成就表明，美麗中國(guó)建設(shè)已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，創(chuàng)造了世界綠色發(fā)展奇跡，我國(guó)已經(jīng)成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。
求是網(wǎng)記者：
今年《政府工作報(bào)告》指出，五年來，我國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降碳，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。黨的二十大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。對(duì)于這一場(chǎng)“廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革”，應(yīng)該如何理解？
王金南委員：
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。這個(gè)系統(tǒng)性變革可以從以下三個(gè)方面理解。
首先從國(guó)際比較看，以低碳發(fā)展為特征的新增長(zhǎng)路徑已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，低碳先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)體系和治理能力將成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。
其次從實(shí)現(xiàn)路徑看，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和正成為全社會(huì)的共識(shí)，并正在由共識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，但碳達(dá)峰碳中和絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，有一些地方和行業(yè)習(xí)慣于依賴高碳發(fā)展路徑，尚未充分做好碳減排準(zhǔn)備。按照歐盟本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，其碳達(dá)峰至碳中和大致要?dú)v經(jīng)60年，而我國(guó)從碳達(dá)峰到碳中和僅有30年時(shí)間，面臨比發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)間更緊、幅度更大的減排要求?，F(xiàn)實(shí)國(guó)情決定了我國(guó)不能照搬發(fā)達(dá)國(guó)家自然達(dá)峰和減排模式，而要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。這意味著我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，必然是涉及價(jià)值觀念、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源體系、消費(fèi)模式等諸多層面的系統(tǒng)性變革。
再者從變革舉措看，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，必須把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上。這需要抓牢實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效這個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總抓手，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)等調(diào)整；抓住資源利用這個(gè)源頭，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，全面提高資源利用效率；抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)關(guān)鍵，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，持續(xù)降低碳排放強(qiáng)度；抓實(shí)科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，大力支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和綠色技術(shù)創(chuàng)新。
求是網(wǎng)記者：
黨的二十大報(bào)告指出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨。請(qǐng)您談?wù)劗?dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的主要問題與挑戰(zhàn)，下一步還應(yīng)該在哪些領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力？
王金南委員：
過去十年我國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了舉世矚目的成就，但我們必須保持清醒的頭腦，當(dāng)前我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨巨大壓力與挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在：
一是生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。當(dāng)前我國(guó)仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化深化發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤，國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、全球環(huán)境治理交織，統(tǒng)籌發(fā)展與保護(hù)難度不斷加大。
二是目前生態(tài)環(huán)境改善主要是傳統(tǒng)的環(huán)境問題，改善基礎(chǔ)也還不穩(wěn)固。諸如持久性有機(jī)污染物（POPs）等新污染物、地下水污染、土壤污染、微塑料污染、電子廢棄物等還沒有全面納入控制范圍。空氣質(zhì)量總體受氣象條件影響大，黑臭水體從根本上消除難度較大，生態(tài)破壞問題屢有發(fā)生。噪聲、油煙、惡臭等成為影響群眾獲得感的突出環(huán)境問題。
三是應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)際博弈任務(wù)艱巨。國(guó)際上環(huán)境問題政治化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，氣候變化、生物多樣性保護(hù)等公約談判斗爭(zhēng)激烈，對(duì)我承擔(dān)生態(tài)環(huán)境國(guó)際責(zé)任、提升履約質(zhì)量和能力壓力越來越大。
四是生態(tài)環(huán)境治理能力有待提升。經(jīng)過十年的建設(shè)，生態(tài)環(huán)境治理體系有很大的提升，但離建設(shè)美麗中國(guó)目標(biāo)、與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較還有較大差距。特別是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系還有待規(guī)范和統(tǒng)一，政策工具沒有充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，公眾參與生態(tài)文明建設(shè)還有很大空間，面源治理的科技支撐與需求還不適應(yīng)，基層生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)問題、監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急能力不足。
《政府工作報(bào)告》在部署今年工作重點(diǎn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。下一步，要以人與自然和諧共生的現(xiàn)代化和美麗中國(guó)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。
（記者：梁佩韻 審核：李艷玲）
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