一座宜居之城，須有溫暖明亮的民生底色。
2022年，南寧市在貫徹落實(shí)好黨中央、自治區(qū)黨委改革決策部署的同時(shí)，緊密結(jié)合實(shí)際，大膽改革創(chuàng)新，厚植為民情懷，瞄準(zhǔn)民生痛點(diǎn)，涌現(xiàn)了一批改革新亮點(diǎn)，讓改革成果更多更公平地惠及全市人民，讓市民群眾臉上洋溢更幸福的笑容。
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先出新招，改革彰顯力度
隆安縣震東集中安置區(qū)是廣西在縣城安置的最大易地搬遷集中安置區(qū)，共安置搬遷群眾24423人。該縣創(chuàng)新探索“社區(qū)送單、企業(yè)派單、居民接單”的“小梁送工”就業(yè)服務(wù)模式，有效破解群眾就業(yè)難問題。
搭建用工服務(wù)平臺(tái)，成立震東社區(qū)就業(yè)服務(wù)站，開發(fā)“小梁送工”就業(yè)服務(wù)App，為搬遷群眾提供就業(yè)幫扶服務(wù)。暢通就業(yè)供需對(duì)接，設(shè)置“小梁送工”零工市場(chǎng)，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立臨時(shí)性、季節(jié)性用工機(jī)制，優(yōu)化就業(yè)組織管理，為全縣農(nóng)民工提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，有力促進(jìn)搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。2022年“小梁送工”就業(yè)服務(wù)累計(jì)組織送工915批次7.33萬(wàn)人次，幫助搬遷戶勞動(dòng)力增加收入950多萬(wàn)元。“廣西隆安縣震東社區(qū)：創(chuàng)設(shè)‘小梁送工’就業(yè)服務(wù)新模式 實(shí)現(xiàn)搬遷群眾就業(yè)增收有保障”入選全國(guó)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持典型案例，“小梁送工就業(yè)服務(wù)成果”在第二屆公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)業(yè)務(wù)競(jìng)賽全國(guó)總決賽中榮獲成果類一等獎(jiǎng)。
西鄉(xiāng)塘區(qū)健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制和就業(yè)公共服務(wù)體系，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，在全區(qū)率先建成集等候用工、信息發(fā)布、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)維權(quán)、法律咨詢等功能于一體的線上線下一體化零工市場(chǎng)，創(chuàng)新推出“規(guī)范化”“組團(tuán)式”“網(wǎng)格化”“智慧化”“一站式”5種服務(wù)就業(yè)模式，使供需雙方勞務(wù)協(xié)同“零距離”、對(duì)接“零縫隙”，填補(bǔ)了南寧市在零工市場(chǎng)公共就業(yè)服務(wù)方面的空白，得到20家政府網(wǎng)站和《人民日?qǐng)?bào)》等主流媒體的關(guān)注報(bào)道。截至2022年12月底，零工市場(chǎng)共為752家企業(yè)發(fā)布招聘信息，發(fā)布就業(yè)崗位4.7萬(wàn)個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向6373人，上崗3112人次。
為解決靈活就業(yè)人員勞動(dòng)維權(quán)“勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)難、勞動(dòng)量確認(rèn)難、勞務(wù)報(bào)酬追討難”等現(xiàn)實(shí)難題，南寧市推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新，為維護(hù)靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)保障權(quán)益提供新的解題思路。創(chuàng)新“勞動(dòng)監(jiān)察+司法確認(rèn)”機(jī)制，在全國(guó)率先建立靈活就業(yè)人員勞務(wù)報(bào)酬糾紛快速調(diào)處合作機(jī)制，勞動(dòng)監(jiān)察調(diào)解和司法程序確認(rèn)同步進(jìn)行，開通勞動(dòng)維權(quán)“直通道”。創(chuàng)新“化解中心+巡回法庭”機(jī)制，掛牌全國(guó)首個(gè)靈活就業(yè)人員合法權(quán)益保障聯(lián)動(dòng)化解中心，將“法庭”開到糾紛調(diào)解一線，實(shí)現(xiàn)糾紛即時(shí)解決。創(chuàng)新“聯(lián)動(dòng)協(xié)同+智慧維權(quán)”服務(wù)機(jī)制，升級(jí)打造勞動(dòng)維權(quán)一體化服務(wù)管理信息平臺(tái)，提供線上線下一體化的勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)案件“智慧分派”、訴求“無(wú)縫秒達(dá)”、輿情“精準(zhǔn)預(yù)警”、風(fēng)險(xiǎn)“及時(shí)化解”。目前，該機(jī)制已向全市推廣，為900多名靈活就業(yè)人員司法確認(rèn)勞務(wù)報(bào)酬3000多萬(wàn)元，相關(guān)做法獲《新聞聯(lián)播》報(bào)道。
聚焦解決“急難愁盼”出硬招，改革釋放溫度
南寧市農(nóng)村黑臭水體總數(shù)和國(guó)家監(jiān)管個(gè)數(shù)均為全區(qū)第一，治理任務(wù)最為繁重。為全面消除農(nóng)村黑臭水體，完成“十四五”期間農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)，南寧市積極申報(bào)并入選全國(guó)農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)城市，獲得中央資金5000萬(wàn)元支持。入選試點(diǎn)城市后，南寧市積極探索有效治理模式，成立農(nóng)村黑臭水體治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在全區(qū)率先建立農(nóng)村污染治理綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工作“一個(gè)系統(tǒng)一張圖一套表”進(jìn)行全面監(jiān)管，在全區(qū)率先建立了包括清單動(dòng)態(tài)管理、強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、明確治理要求、規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施、細(xì)化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的全過程管理辦法，打造了EOD治理試點(diǎn)等一批優(yōu)秀治理案例。2022年，南寧市成功實(shí)施51條農(nóng)村黑臭水體治理，目前大部分農(nóng)村黑臭水體已基本消除黑臭，相關(guān)做法得到自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳向全區(qū)推廣，有效推動(dòng)了全區(qū)農(nóng)村黑臭水體治理模式與技術(shù)改革和創(chuàng)新。
上林縣聚焦農(nóng)村供水容易出現(xiàn)季節(jié)性缺水及水質(zhì)不良等問題，積極探索“城鄉(xiāng)供水一體化”PPP模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)同質(zhì)，讓群眾喝上放心水。建立健全政府和社會(huì)資本合作PPP機(jī)制，依托優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定水源，實(shí)施集中連片供水，建設(shè)供水骨干網(wǎng)絡(luò)，將現(xiàn)有小型集中供水工程管網(wǎng)并入城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)，構(gòu)建“大水源、大管網(wǎng)、大聯(lián)通、大轉(zhuǎn)型”城鄉(xiāng)供水一體化格局。創(chuàng)新采用BOT（建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交）運(yùn)作模式，建立從水源到龍頭全鏈條的項(xiàng)目建設(shè)工作機(jī)制，解決供水工程建設(shè)問題。創(chuàng)新農(nóng)村供水工程建設(shè)后期運(yùn)營(yíng)管理模式，依托國(guó)有平臺(tái)公司，建立“單村管水員日常管理+水務(wù)公司技術(shù)服務(wù)”運(yùn)行管護(hù)制度，多方合力管護(hù)，保證工程良性運(yùn)行。2022年，上林縣推進(jìn)農(nóng)村供水保障改革工作獲中央廣播電視總臺(tái)《朝聞天下》、廣西廣播電視臺(tái)《廣西新聞》等欄目報(bào)道，被水利部農(nóng)村水利水電司評(píng)為農(nóng)村規(guī)?；┧こ獭皟墒职l(fā)力”典型案例。
南寧公安深化警務(wù)機(jī)制和勤務(wù)制度改革創(chuàng)新，建立“生命救護(hù)綠波”機(jī)制，提升交通應(yīng)急服務(wù)保障水平?；凇扒橹盖谳洝币惑w化指揮平臺(tái)，建立“精準(zhǔn)指揮、信號(hào)綠波、鐵騎開道、整體聯(lián)動(dòng)”四位一體交通應(yīng)急救援管理模式，接到緊急護(hù)送就醫(yī)的求助警情時(shí)，第一時(shí)間轉(zhuǎn)報(bào)支隊(duì)指揮中心，由支隊(duì)指揮中心迅速規(guī)劃送醫(yī)路線、即時(shí)調(diào)度就近鐵騎開道護(hù)送、遠(yuǎn)程協(xié)調(diào)控制沿線路口信號(hào)綠波放行，由各轄區(qū)交警大隊(duì)指揮分中心協(xié)助調(diào)度，路面執(zhí)勤警力具體負(fù)責(zé)在本轄區(qū)甚至是跨轄區(qū)開道護(hù)送和做好沿線交通疏導(dǎo)，為救助生命贏得寶貴時(shí)間。目前，“生命救護(hù)綠波”機(jī)制在全區(qū)交警系統(tǒng)推廣，相關(guān)做法獲公安部肯定，得到了人民日?qǐng)?bào)社、新華社、中央廣播電視總臺(tái)等主流媒體宣傳報(bào)道。
南寧市聚焦養(yǎng)老服務(wù)“哪里找”“難保障”“不規(guī)范”等瓶頸問題，持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革，以養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃為引領(lǐng)，搭建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)用地保障、醫(yī)養(yǎng)融合、政府購(gòu)買服務(wù)等措施落地，打出養(yǎng)老服務(wù)立法、監(jiān)督管理、信用體系等一套“組合拳”，以提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，托起邕城百姓幸?！跋﹃?yáng)紅”。截至2022年底，全市新增備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)34家，27萬(wàn)人次享受“長(zhǎng)者飯?zhí)谩狈?wù)，4000戶特殊困難老年人家庭獲居家適老化改造，1.6萬(wàn)名五類特殊困難老年人享受定制服務(wù)，1.1萬(wàn)人按規(guī)定享受長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)待遇。2022年，南寧市獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，入選國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市。
錨定社會(huì)治理出實(shí)招，改革提高效度
近年來(lái)，著眼于更大范圍、更深層次、更高水平推進(jìn)全過程人民民主，加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，南寧人大機(jī)關(guān)創(chuàng)新推出警官、法官、檢察官、司法助理員“三官一員”進(jìn)站點(diǎn)聯(lián)系代表服務(wù)機(jī)制，實(shí)施基礎(chǔ)規(guī)范化、工作協(xié)同化、服務(wù)信息化、活動(dòng)特色化、督導(dǎo)清單化“五化工作法”，促進(jìn)關(guān)口前移、警力下沉、資源整合，更好回應(yīng)人民群眾對(duì)基層治理的新期盼新需求。目前，全市有564名“三官一員”進(jìn)駐141個(gè)站點(diǎn)，探索出了堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的南寧人大實(shí)踐，為推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化、發(fā)展全過程人民民主交上了新答卷。相關(guān)做法獲全國(guó)人大監(jiān)察和司法委肯定，并在2022年全國(guó)人大監(jiān)察和司法工作座談會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹；獲自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳發(fā)文在全區(qū)人大系統(tǒng)推廣。
南寧城管認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)”的指示精神，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維積極改革創(chuàng)新，打造城管執(zhí)法隊(duì)伍一體化指揮調(diào)度平臺(tái)。充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)手段，聯(lián)動(dòng)前端5G執(zhí)法記錄儀、可視對(duì)講機(jī)、執(zhí)法無(wú)人機(jī)、手機(jī)App等多種執(zhí)法視頻終端采集裝備，打造集數(shù)據(jù)融合、綜合指揮、執(zhí)法全過程記錄、考核評(píng)價(jià)等功能于一體的“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程“現(xiàn)場(chǎng)可視、指令可達(dá)、運(yùn)轉(zhuǎn)可控、人物可管”。依托平臺(tái)開發(fā)城管掌上執(zhí)法“即查即繳”功能，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易案件“一站式”全程網(wǎng)上辦理。該系統(tǒng)作為創(chuàng)新成果亮相2022中國(guó)—東盟建筑業(yè)暨高品質(zhì)人居環(huán)境博覽會(huì)，得到住建部、自治區(qū)住建廳的充分肯定。
興寧區(qū)法院打破以訴訟作為處理勞資糾紛主要手段的傳統(tǒng)做法，創(chuàng)新建立“法院+工會(huì)+人社”的訴前聯(lián)調(diào)模式。成立廣西首個(gè)新業(yè)態(tài)從業(yè)勞動(dòng)服務(wù)站暨全區(qū)基層法院首個(gè)“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解中心，以“搭平臺(tái)、建機(jī)制、強(qiáng)保障”三項(xiàng)措施為抓手，構(gòu)建貫穿源頭、訴前、訴中和訴后“四環(huán)節(jié)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過建立訴前調(diào)解、案件“分調(diào)裁審”等糾紛快速處理機(jī)制，有效預(yù)防和化解包括新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域等各領(lǐng)域在內(nèi)的勞資糾紛，促進(jìn)勞資糾紛社會(huì)治理從“化訟止?fàn)帯毕颉吧僭A無(wú)訟”轉(zhuǎn)變，共同營(yíng)造和諧健康的勞資關(guān)系。
為有效解決沃柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的銷售假冒偽劣農(nóng)資、勞動(dòng)和消費(fèi)權(quán)益保障、商事糾紛等糾紛問題，武鳴區(qū)人民法院在沃柑主產(chǎn)區(qū)雙橋鎮(zhèn)構(gòu)建具有武鳴特色的“沃柑法庭”。構(gòu)建庭審前聯(lián)動(dòng)解紛機(jī)制，設(shè)立“武鳴沃柑產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)室”和“沃柑糾紛調(diào)解室”，綜合運(yùn)用訴前調(diào)解和公證等手段，探索“社會(huì)調(diào)解優(yōu)先、賦強(qiáng)公證在前、法院訴訟斷后”的矛盾糾紛化解機(jī)制，促進(jìn)糾紛源頭化解。建立“快立”“快審”工作機(jī)制，推出“24小時(shí)立案”服務(wù)，組建糾紛速裁團(tuán)隊(duì)，建立巡回審判機(jī)制，促進(jìn)糾紛就地快速高效化解。“沃柑法庭”典型經(jīng)驗(yàn)入選最高人民法院發(fā)布的“打造楓橋式人民法庭，積極服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”典型案例。（記者 阮曉瑩 通訊員 羅必敬）
編輯：羅寧
責(zé)任編輯：覃鳳妮
值班編審：湯潔葵
（作者：阮曉瑩 羅必敬)
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