5月23日，南寧市優(yōu)化調(diào)整道路停車收費(fèi)管理新聞發(fā)布會在南寧國際會展中心新聞發(fā)布廳舉行。南寧市委副書記、市長侯剛；南寧市委常委、政法委書記黃寧；南寧市委常委、常務(wù)副市長陳竑；南寧公共交通集團(tuán)有限公司董事長吳江卡介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。新聞發(fā)布會由南寧市委常委、宣傳部部長趙勇富主持。
南寧市優(yōu)化調(diào)整道路停車收費(fèi)管理新聞發(fā)布會
時間：
2023年5月23日（星期二）15：00
發(fā)布人：
南寧市委副書記、市長 侯剛
南寧市委常委、政法委書記 黃寧
南寧市委常委、常務(wù)副市長 陳竑
南寧公共交通集團(tuán)有限公司董事長 吳江卡
主持人：
南寧市委常委、宣傳部部長 趙勇富
趙勇富：
女士們、先生們，記者朋友們：
大家下午好！歡迎出席今天的新聞發(fā)布會。
近日，南寧市城市道路停車服務(wù)管理的相關(guān)問題，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天，我們舉行專題新聞發(fā)布會，邀請到了南寧市委副書記、市長侯剛，南寧市委常委、政法委書記黃寧，南寧市委常委、常務(wù)副市長陳竑，南寧公共交通集團(tuán)有限公司董事長吳江卡作情況介紹并回答記者提問。我是本次新聞發(fā)布會的主持人，南寧市委常委、宣傳部部長趙勇富。
首先，請南寧市委副書記、市長侯剛介紹有關(guān)情況。
侯剛：
新聞媒體的朋友們，女士們、先生們：
大家好！
這段時間以來，一些市民和網(wǎng)友反映我市道路停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高、停車位劃定不合理、收費(fèi)存在亂象等問題，對我們城市管理工作提出了批評意見，這充分表明大家對南寧這座城市愛得真、愛得深，也說明我們這方面工作確實(shí)存在明顯的短板和不足。我作為南寧市市長，是有責(zé)任的，因?yàn)檎ぷ髯龅貌坏轿?，給大家的工作和生活帶來了不便和影響，這些天，我深感不安，內(nèi)心很自責(zé)，在這里，我代表市政府，向廣大市民朋友表示深刻的檢討和深深的歉意。
一直以來，南寧的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得到全國人民的關(guān)心和幫助，得到全體市民的積極參與和大力支持。正因?yàn)榇蠹覍@座城市的關(guān)心，對這座城市的熱愛，才使得南寧這座城市不斷地成長和進(jìn)步。對此，我向大家表示誠摯的感謝。
對廣大市民和網(wǎng)友提出的批評和意見，我們高度重視，深刻反思，立即行動，開展相關(guān)工作，邊查找問題邊整改。今天，我們在這里召開新聞發(fā)布會，向大家通報(bào)這段時間以來的相關(guān)情況。
第一部分，市民和網(wǎng)友對南寧城市道路停車收費(fèi)管理問題的反映
5月8日，南寧市青秀區(qū)法院與南寧慧泊停車場服務(wù)有限責(zé)任公司（以下簡稱慧泊公司）簽署《合作備忘錄》，共建“執(zhí)行＋智慧停車”聯(lián)動協(xié)作機(jī)制。5月8日、5月10日，兩家單位先后發(fā)布相關(guān)信息，引發(fā)社會高度關(guān)注。大家關(guān)注的焦點(diǎn)主要是：我市道路停車收費(fèi)價格過高，免費(fèi)停車時間過短，部分停車位劃定不夠合理，部分收費(fèi)人員存在收費(fèi)不規(guī)范、服務(wù)態(tài)度不好等現(xiàn)象，以及青秀區(qū)法院與慧泊公司簽署《合作備忘錄》是否合法合規(guī)，等等。對此，自治區(qū)黨委、政府高度重視，5月19日派出了工作組，深入南寧市開展調(diào)查工作；同日，自治區(qū)高級人民法院責(zé)成青秀區(qū)法院與慧泊公司解除了《合作備忘錄》。隨后，工作組到青秀區(qū)法院、慧泊公司開展全面調(diào)查。
第二部分，已經(jīng)采取的措施
這段時間，南寧市委、市政府積極采取相應(yīng)措施，回應(yīng)廣大市民和網(wǎng)友的關(guān)切。
一是進(jìn)一步了解市民訴求。我們組織了9個調(diào)研組，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、商超、小餐飲店、居民小區(qū)等周邊，現(xiàn)場了解城市道路停車收費(fèi)、管理情況，面對面聽取市民對車位設(shè)置、優(yōu)化調(diào)整停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、提升管理服務(wù)水平等方面的意見建議。同時，通過12345市長熱線、行業(yè)主管部門門戶網(wǎng)站等線上方式，進(jìn)一步暢通群眾反映訴求的渠道。我們成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面啟動征求意見、價格調(diào)查、價格聽證等有關(guān)工作。
二是優(yōu)化道路停車便民惠民措施。城市道路停車位收費(fèi)價格調(diào)整屬于重大行政決策，按照法律規(guī)定，調(diào)整需走法定程序，正式實(shí)施還要一定的時間。我們根據(jù)群眾反映的意見，采取2條立行立改的過渡性措施。第一，調(diào)整道路停車位免費(fèi)停放時長。我們在調(diào)查中了解到，市民朋友對停車收費(fèi)是理解的，但普遍希望免費(fèi)的時長能夠吃一碗粉。經(jīng)研究，自今日起，道路泊位機(jī)動車免費(fèi)停放時長從15分鐘延長至30分鐘。一方面，既能“快?？熳摺碧岣哂邢捃囄坏氖褂眯?。另一方面，又能滿足市民“吃一碗粉”的時長要求。第二，優(yōu)化道路停車位設(shè)置。在中小學(xué)、幼兒園等群眾停車需求較高的區(qū)域，合理增設(shè)限時免費(fèi)停車位。這兩條措施，到新的《南寧市道路停車位機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)方案》實(shí)施之時截止。
三是取消非機(jī)動車保管服務(wù)費(fèi)。我們根據(jù)調(diào)研中群眾反映強(qiáng)烈的非機(jī)動車收取保管費(fèi)的問題，決定自今日起，取消現(xiàn)有劃定非機(jī)動車停放區(qū)域的停放保管服務(wù)費(fèi)，但繼續(xù)提供保管服務(wù)，由此產(chǎn)生的有關(guān)費(fèi)用由政府承擔(dān)。
四是派出審計(jì)組進(jìn)駐慧泊公司開展審計(jì)。從5月21日到6月15日，審計(jì)組對城市道路停車位經(jīng)營管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。在審計(jì)期間，歡迎大家來信、來函、來電，實(shí)事求是地向?qū)徲?jì)組反映相關(guān)情況。
五是由南寧公交集團(tuán)接管城市道路停車位運(yùn)營管理。從5月22日開始，慧泊公司停止運(yùn)營、停業(yè)整頓、接受審計(jì)，由南寧公交集團(tuán)接管城市道路停車位運(yùn)營管理業(yè)務(wù)。
六是對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行停職檢查。市委決定，對青秀區(qū)法院黨組成員、副院長趙會，青秀區(qū)法院黨組成員、執(zhí)行局局長梁芳燕，市政和園林管理局黨組成員、副局長劉玄，南寧公交集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理賴洪，慧泊公司黨支部書記、董事長郭智華等5人予以停職檢查。
有關(guān)部門正在深入調(diào)查核實(shí)情況，后續(xù)將根據(jù)調(diào)查核實(shí)的結(jié)果，依規(guī)依紀(jì)依法作出處理。
第三部分，下一步工作舉措
我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌效率與公平、活力與秩序，持續(xù)“訪民情、聽民意、解民憂”，不斷優(yōu)化城市道路停車位收費(fèi)管理工作，更好滿足群眾出行需求，提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
一是盡快完成價格調(diào)整工作。根據(jù)重大行政決策法定時間要求，我們將于6月21日按時召開價格聽證會，充分聽取社會各界的意見和建議。依法開展價格調(diào)查、成本調(diào)查、聽取社會意見、價格聽證、合法性審查、集體審議等法定程序，盡快優(yōu)化調(diào)整停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，抓緊出臺新的《南寧市道路停車位機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)方案》。
二是優(yōu)化調(diào)整停車位設(shè)置和管理。開展全市道路路內(nèi)停車位的梳理、排查、評估，優(yōu)化路內(nèi)停車位的設(shè)置，合理增設(shè)免費(fèi)停車位，切實(shí)保障市民的停車需求和出行安全。
三是全面提升規(guī)范化服務(wù)水平。優(yōu)化提升停車收費(fèi)管理服務(wù)，合理配置、高效管理市區(qū)道路內(nèi)停車資源，加強(qiáng)工作人員上崗培訓(xùn)和考核，讓大家享受到更好的停車服務(wù)。
四是加強(qiáng)對道路停車收費(fèi)的監(jiān)管。整合更多力量投向城市道路停車管理領(lǐng)域，強(qiáng)化檢查監(jiān)管，嚴(yán)格公正執(zhí)法，從嚴(yán)從重查處亂收費(fèi)以及其他違反價格法規(guī)政策的行為。
五是持續(xù)回應(yīng)群眾關(guān)切。向市民朋友暢通問題投訴渠道，公開意見反饋電話號碼，傾聽市民朋友的意見建議，主動接受社會監(jiān)督。同時，規(guī)范投訴處理流程，對12345熱線、網(wǎng)絡(luò)、信訪等渠道反饋的問題，第一時間調(diào)查處理，第一時間整改到位，第一時間正面回應(yīng)，維護(hù)好大家的合法權(quán)益。
我們將針對城市道路停車收費(fèi)管理作全面調(diào)查，如果發(fā)現(xiàn)其中存在利益輸送、以權(quán)謀私、損害群眾利益等違規(guī)違紀(jì)違法行為，將交由有關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
我們將結(jié)合當(dāng)前正在開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大興調(diào)查研究，全面梳理市民關(guān)心關(guān)切的民生問題，用心用情用力實(shí)施好為民辦實(shí)事項(xiàng)目，增進(jìn)民生福祉，進(jìn)一步提高大家的獲得感、幸福感、安全感。
綠城南寧是我們共同的家園。我們將及時回應(yīng)大家的訴求，請廣大市民、網(wǎng)友給予更多關(guān)注、支持和監(jiān)督，幫助我們更好改進(jìn)工作，共同維護(hù)好首府的城市形象，讓南寧更加宜居、更加溫馨、更加和諧。
我就介紹到這里。下面，我和我的同事愿意就有關(guān)問題回答大家提問。謝謝！
趙勇富：
感謝侯剛市長的介紹。下面進(jìn)入答記者問環(huán)節(jié)，歡迎記者朋友提問，提問前，請通報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。有問題的請舉手示意。
新華社記者：有市民和網(wǎng)友對南寧市城市道路停車收費(fèi)合法性存疑，還提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高等問題。請問實(shí)際情況如何？下一步將如何優(yōu)化調(diào)整？
陳竑：
感謝您的提問，下面我逐個回答。
（一）關(guān)于城市道路停車收費(fèi)合法性問題。
道路停車位不同于常規(guī)的停車場，目的是為滿足市民臨時辦事的停車需求。為避免被周邊經(jīng)營商戶或居民長期占為固定車位，進(jìn)而影響真正有需求的市民停車，在有一定合理免費(fèi)停車時長的前提下，適當(dāng)收費(fèi)有助于停車位真正為民使用，這是提升城市治理水平的普遍做法?；鄄垂臼?017年經(jīng)市政府授權(quán)取得城市道路停車服務(wù)管理權(quán)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)兩個方面的政策制定的。第一，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》關(guān)于“實(shí)行有利于促進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)、有利于緩解城市交通擁堵、有效促進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用的停車收費(fèi)政策”。第二，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》關(guān)于“加快推行差別化收費(fèi)。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際情況，推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務(wù)差別收費(fèi)，抑制不合理停車需求，緩解城市交通擁堵”等有關(guān)規(guī)定。
（二）關(guān)于南寧市道路停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高的問題。
從我們近期的調(diào)研以及群眾反映的情況看，我市現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，存在15分鐘免費(fèi)停車時長偏短、全天累計(jì)收費(fèi)偏高、個別地段分類不盡合理的問題。剛才侯剛市長已經(jīng)作了說明，我們今天就開始實(shí)施兩條優(yōu)化便民惠民措施和取消非機(jī)動車保管服務(wù)費(fèi)的措施。
目前，我們已經(jīng)啟動新一輪優(yōu)化調(diào)整道路停車收費(fèi)政策的程序。根據(jù)《政府制定價格行為規(guī)則》，自公告之日起滿一個月可以召開聽證會。5月21日，我們已經(jīng)發(fā)布相關(guān)公告，6月21日舉行聽證會，爭取在6月底出臺新的政策。
這個問題就回答到這里，謝謝大家！
人民日報(bào)記者：有網(wǎng)友對青秀區(qū)法院與慧泊公司簽署《合作備忘錄》存有疑問，對此你們有什么看法？
黃寧：
首先，感謝這位記者朋友的提問，也感謝新聞媒體對政法部門的監(jiān)督和對政法工作的支持。
青秀區(qū)法院與慧泊公司簽署《合作備忘錄》，承諾開辟綠色通道，給予“四個優(yōu)先”的待遇，有悖于公平公正的原則。法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，不應(yīng)當(dāng)對某個特定企業(yè)特定主體給予特殊照顧、特殊承諾，應(yīng)當(dāng)秉持公平公正、平等對待的原則。5月19日，自治區(qū)高級法院經(jīng)過審查，責(zé)成青秀區(qū)法院與慧泊公司解除了《合作備忘錄》。
我們也注意到有網(wǎng)友質(zhì)疑，慧泊公司是否會通過簽署《合作備忘錄》，借助法院追討停車欠費(fèi)，或者將拖欠停車費(fèi)的人納入失信被執(zhí)行人名單等。經(jīng)我們核實(shí)，目前青秀區(qū)法院沒有收到慧泊公司因停車欠費(fèi)而提起的訴訟，也沒有人因停車欠費(fèi)而直接被青秀區(qū)法院納入失信被執(zhí)行人名單。根據(jù)最高人民法院相關(guān)規(guī)定，只有當(dāng)被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定的義務(wù)，并且具有法定情形的，才會被列入失信被執(zhí)行人名單。
據(jù)調(diào)查，青秀區(qū)法院與慧泊公司簽署《合作備忘錄》，初衷是為了利用慧泊公司的停車收費(fèi)系統(tǒng)，查找被執(zhí)行人信息，提高執(zhí)行到位率，解決執(zhí)行難的問題。但青秀區(qū)法院這種做法很不妥當(dāng)。針對此事反映出來的問題，全市法院要深刻吸取教訓(xùn)、舉一反三，不斷提高依法履職能力，守牢公平正義的最后一道防線。
這個問題就回答到這里，謝謝大家！
廣西日報(bào)記者：我提兩個問題，第一個問題，一些市民和網(wǎng)友反映，慧泊公司存在私自劃定停車位問題，請問是否有這種情況？第二個問題，一些市民和網(wǎng)友反映，部分區(qū)域城市道路停車位設(shè)置不夠科學(xué)合理，請問下一步有什么解決措施？
陳竑：
關(guān)于“慧泊公司存在私自劃定停車位”的問題。城市道路路內(nèi)停車位設(shè)置是由市公安交通管理部門根據(jù)《城市道路路內(nèi)停車位設(shè)置規(guī)范》統(tǒng)一劃定的，慧泊公司無權(quán)擅自劃定車位。經(jīng)核查，目前暫未發(fā)現(xiàn)慧泊公司有上述行為。
關(guān)于“部分區(qū)域城市道路停車位設(shè)置不夠科學(xué)合理”的問題。我們在最近的調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，確實(shí)有一些不夠科學(xué)合理的地方，比如：有一些停車位設(shè)置在窄路上，有一些停車位設(shè)置過于靠近交叉路口，影響車輛和行人的通行安全。下一步，我們計(jì)劃從以下三方面優(yōu)化提升：
一是迅速開展路內(nèi)停車位排查整改。我們將組織開展全市城市道路路內(nèi)停車位排查評估，重點(diǎn)從影響消防車通道、影響交通安全視距，以及網(wǎng)友反映較多的車行道狹窄、易造成交通擁堵等方面問題進(jìn)行排查，根據(jù)評估結(jié)果及時整改，全力消除影響道路交通安全暢通的隱患。
二是在特定區(qū)域增設(shè)便民車位。重點(diǎn)在中小學(xué)、幼兒園等區(qū)域周邊，合理增設(shè)限時免費(fèi)停車位或停車帶，同步做好市民出行安全和停車需求兩方面保障。
三是建立車位動態(tài)調(diào)整機(jī)制。綜合考慮道路和交通條件、停車需求狀況、路外停車設(shè)施供給情況、停車?yán)寐实纫蛩?，充分聽取市民意見和建議，及時動態(tài)優(yōu)化調(diào)整停車位。
這個問題就回答到這里，謝謝大家！
南寧日報(bào)記者：有市民和網(wǎng)友指出，慧泊公司貸款72億元，請問是否屬實(shí)？網(wǎng)友還指出，慧泊公司存在亂收費(fèi)、個別收費(fèi)員收費(fèi)不規(guī)范以及追繳欠費(fèi)相關(guān)問題，請問下一步將采取什么舉措？
陳竑：
感謝您的提問。
經(jīng)核實(shí)，市民和網(wǎng)友指出慧泊公司貸款的72億，這是金融機(jī)構(gòu)根據(jù)有資質(zhì)的第三方評估機(jī)構(gòu)對慧泊公司未來25年經(jīng)營權(quán)使用收入的評估值，并沒有發(fā)生72億元的實(shí)際貸款。目前，我們已經(jīng)派專項(xiàng)審計(jì)組進(jìn)駐，對公司的生產(chǎn)經(jīng)營、貸款融資等問題開展全面審計(jì)。如果審計(jì)發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)的情況，有關(guān)部門將對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)作出處理。針對相關(guān)問題，市政府責(zé)成有關(guān)部門和公交集團(tuán)立行立改，確保整改到位。
針對慧泊公司存在的亂收費(fèi)、個別收費(fèi)員收費(fèi)不規(guī)范的問題，我們會嚴(yán)肅認(rèn)真開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅處理違規(guī)人員。同時，加強(qiáng)對工作人員的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，堵塞漏洞，切實(shí)提高停車管理服務(wù)質(zhì)量和水平。
針對慧泊公司遺留下來的追繳欠費(fèi)相關(guān)問題，我們已成立專項(xiàng)處置小組，實(shí)事求是把問題調(diào)查清楚，在廣泛聽取市民群眾合理化意見的基礎(chǔ)上，提出針對性的解決方案。
這個問題就回答到這里，謝謝大家！
廣西廣播電視臺記者：請問，公交集團(tuán)接管慧泊公司運(yùn)營管理業(yè)務(wù)以后，下一步在提升停車管理服務(wù)質(zhì)量方面有什么打算？
吳江卡：
感謝您的提問。
我是南寧公共交通集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)人，市人民政府決定，從昨天開始，由我公司接管城市道路停車位運(yùn)營管理業(yè)務(wù)。針對慧泊公司在管理服務(wù)中存在的問題，我們將舉一反三、亡羊補(bǔ)牢，采取以下四個方面的措施提升道路停車收費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。
一是開展停車管理服務(wù)專項(xiàng)整治行動。出臺停車泊位巡檢員行為規(guī)范準(zhǔn)則、停車服務(wù)規(guī)范流程等制度文件，以制度管人，推行陽光收費(fèi)、亮證履職、文明服務(wù)。完善一線巡檢登記制度，實(shí)行網(wǎng)格化、常態(tài)化一線巡檢監(jiān)督，及時查處各種違規(guī)行為。
二是全面提升服務(wù)人員業(yè)務(wù)能力水平。對原收費(fèi)人員，除違規(guī)違法者外，保持崗位、待遇不變，確保思想不亂、隊(duì)伍不散，工作連續(xù)穩(wěn)定。對全市道路停車收費(fèi)人員開展新一輪的培訓(xùn)教育，將日常服務(wù)管理中涉及的工作紀(jì)律、儀容儀表、服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容納入培訓(xùn)范疇，促進(jìn)服務(wù)人員提升合規(guī)意識。規(guī)范崗前職業(yè)技能水平考核，合格后方可上崗。完善考核服務(wù)評價體系，建立評優(yōu)激勵機(jī)制，開展“星級服務(wù)員”“標(biāo)兵收費(fèi)員”評比，不斷提高服務(wù)意識和服務(wù)水平。
三是完善智能停車服務(wù)系統(tǒng)。改造升級現(xiàn)有智能停車系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)快速識別和結(jié)算停車費(fèi)功能，讓停車更便捷，服務(wù)更智能。
四是建立投訴處理快速反應(yīng)機(jī)制。暢通問題投訴渠道，市民朋友可以通過12345市長熱線、公交公司服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)信訪、群眾來訪等方式反映訴求，我們將快速反應(yīng)，及時回應(yīng)市民和網(wǎng)友關(guān)切。
這個問題就回答到這里，謝謝大家！
趙勇富：
今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝四位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，謝謝大家。
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