近段時(shí)間，美國(guó)再度借知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題抹黑污蔑中國(guó)，但事實(shí)上，現(xiàn)在動(dòng)輒對(duì)別國(guó)“指手畫腳”的美國(guó)不僅在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題上黑歷史一大堆，而且更將知識(shí)產(chǎn)權(quán)武器化，動(dòng)輒以長(zhǎng)臂管轄、高額關(guān)稅等手段打壓別國(guó)。
巴西就是受害者之一。借知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之名，美國(guó)搞的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)壟斷。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》1988年報(bào)道，10月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)里根下令對(duì)來自巴西的價(jià)值3900萬美元商品征收100%關(guān)稅，以報(bào)復(fù)針對(duì)美國(guó)企業(yè)的“不公平貿(mào)易行為”。根據(jù)國(guó)際樂施會(huì)2001年發(fā)布的報(bào)告，1987年6月11日，美國(guó)藥品制造商協(xié)會(huì)向美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）遞交了一份請(qǐng)?jiān)笗?，聲稱巴西不保護(hù)相關(guān)商品專利的行為，是對(duì)美國(guó)商業(yè)的“負(fù)擔(dān)或限制”。并且，相關(guān)利益集團(tuán)還組織了大量游說。里根指責(zé)巴西沒有為美國(guó)的藥品及化學(xué)品提供專利保護(hù)，這導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)每年損失3600萬美元，所以美國(guó)必須動(dòng)用“301條款”。
眾所周知，醫(yī)藥品的開發(fā)需要巨額投資，許多發(fā)展中國(guó)家從保護(hù)人民健康這一公共利益出發(fā)，或不承認(rèn)醫(yī)藥品的專利，或即使承認(rèn)也將保護(hù)期限設(shè)定得較短。美國(guó)大學(xué)華盛頓法學(xué)院學(xué)者肖恩·福林撰文稱，當(dāng)時(shí)，沒有任何雙邊或多邊協(xié)議要求巴西必須對(duì)藥品進(jìn)行專利保護(hù)，并且世界上至少有50個(gè)國(guó)家不承認(rèn)要對(duì)藥品進(jìn)行專利保護(hù)。
美國(guó)很擅長(zhǎng)利用各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的弱勢(shì)地位和在相關(guān)領(lǐng)域制度上的空缺實(shí)施壟斷，攫取高額壟斷利潤(rùn)。據(jù)“拉美新聞”網(wǎng)站1988年報(bào)道，當(dāng)時(shí)外國(guó)跨國(guó)公司控制著巴西醫(yī)藥市場(chǎng)82%以上的份額，每年收益超過20億美元。盡管如此，美國(guó)尤不滿足，還動(dòng)用“301條款”來逼巴西就范。
美國(guó)如此行事，巴西自然不滿。當(dāng)時(shí)，巴西在關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定（GATT）框架下提出申訴，質(zhì)疑美國(guó)行為的合法性。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》1989年報(bào)道，美國(guó)曾兩次阻止巴西成立專家組的請(qǐng)求。據(jù)美國(guó)合眾國(guó)際社1989年報(bào)道，2月，GATT不顧美國(guó)反對(duì)，同意成立一個(gè)爭(zhēng)端解決小組，巴西認(rèn)為美國(guó)征收的懲罰性關(guān)稅違反了GATT的公平與自由貿(mào)易規(guī)則?！都~約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，巴西呼吁成立爭(zhēng)端解決小組得到了得到了“巨大支持”，有50多個(gè)國(guó)家公開表示支持。許多國(guó)家認(rèn)為，美國(guó)的單方面報(bào)復(fù)行為有可能破壞國(guó)際貿(mào)易體系。
直到1990年，巴西新總統(tǒng)上臺(tái)，承諾修改國(guó)內(nèi)法律，提供藥品專利，美國(guó)的“懲罰”才算告一段落。不過，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”這把好使的“刀”，美國(guó)并沒有放下。
據(jù)《華盛頓郵報(bào)》2001年報(bào)道，自2000年5月開始，美國(guó)便向世界貿(mào)易組織（WTO）申訴，不滿巴西的藥品專利法律。但是，如果按照美國(guó)的要求，巴西民眾將無法獲得更為便宜的抗艾滋病藥物。當(dāng)時(shí)，巴西因抗擊艾滋病取得的成就贏得了國(guó)際社會(huì)贊譽(yù)，政府向大約10萬HIV病毒感染者免費(fèi)發(fā)放藥物。國(guó)際樂施會(huì)報(bào)告稱，自1996年以來，巴西成功將艾滋病的死亡率減半，住院率降低80%。無國(guó)界醫(yī)生組織呼吁美國(guó)撤回申訴，“獲取基本藥物”運(yùn)動(dòng)的負(fù)責(zé)人伯納德·佩庫爾表示，巴西數(shù)十萬艾滋病患者的生命取決于巴西的艾滋病政策，美國(guó)的行動(dòng)還會(huì)讓那些愿意接受巴西幫助生產(chǎn)艾滋病藥物的國(guó)家感到擔(dān)心。
美國(guó)表面上是為了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的合法利益，但由于美國(guó)把持定義“合法利益”的權(quán)力，強(qiáng)行讓他國(guó)遵守美國(guó)法律，實(shí)施長(zhǎng)臂管轄，實(shí)際上是在維護(hù)其全球經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。1994年，美國(guó)力推在GATT“烏拉圭回合”談判中納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題，推動(dòng)達(dá)成《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》，強(qiáng)推知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的美國(guó)化進(jìn)程和標(biāo)準(zhǔn)，企圖固化科技?jí)艛鄡?yōu)勢(shì)。為了達(dá)到這一目的，美國(guó)又搞起了雙標(biāo)。在同一個(gè)“烏拉圭回合”談判中，美國(guó)竭力主張要對(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)放寬政府限制規(guī)定，使其完全自由化；而在同時(shí)舉行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判中，卻又要求對(duì)不同發(fā)展水平國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)采取“一刀切”模式，不能“自由化”。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判中，美國(guó)不僅將矛頭直指發(fā)展中國(guó)家，搞起脅迫來連盟友也不放過。當(dāng)時(shí)，韓國(guó)屈從于美國(guó)的壓力，和美國(guó)締結(jié)了一份不公平的協(xié)定，這份協(xié)定要求韓國(guó)政府必須把尚未許可給本國(guó)企業(yè)的權(quán)利授予美國(guó)企業(yè)。由于該協(xié)定規(guī)定韓國(guó)對(duì)物質(zhì)專利的保護(hù)只向美國(guó)人持有的專利提供，其他發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為在韓國(guó)市場(chǎng)上受到了歧視。
通過簡(jiǎn)單梳理就不難看出，美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策奉行實(shí)用主義、保護(hù)主義和霸權(quán)主義，違背國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的初衷。創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該服務(wù)于全人類的進(jìn)步與福祉，而不應(yīng)淪為美國(guó)打壓別國(guó)發(fā)展、維護(hù)一己私利的工具。
（文/何所憶）
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