◇廣西總體上仍是欠發(fā)達省區(qū)，面臨著做大總量、做優(yōu)質量的雙重艱巨任務，正處在一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的關鍵時期，不進則退、非進不可
◇從2004年到2022年，廣西與東盟的貿易額增長了30多倍，東盟連續(xù)23年成為廣西第一大貿易伙伴
◇2022年，廣西累計創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)8個、綠色工廠67個，低碳產品認證獲證企業(yè)和證書數量全國第一，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降5.5%
文?|《瞭望》新聞周刊記者?陳國軍?向志強
山川壯麗無比，風景秀麗宜人。來到廣西，滿目蔥郁，猶如畫屏。
廣西壯族自治區(qū)背靠中南西南，擁抱北部灣，承東啟西，與東盟共挽，與大灣區(qū)相融，區(qū)位優(yōu)勢突出、資源稟賦獨特、發(fā)展?jié)摿薮螅幪幏e蓄著力量，高質量發(fā)展如海潮涌起。
“我們將沿著高質量發(fā)展這條‘最優(yōu)曲線’‘最佳路徑’堅定不移走下去?！苯眨瑥V西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任劉寧接受《瞭望》新聞周刊記者專訪時表示，八桂兒女牢記習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，努力在推動邊疆民族地區(qū)高質量發(fā)展上展現更大作為，重實效、強實干、抓落實，奮力譜寫中國式現代化廣西篇章，以新時代壯美廣西建設為中華民族偉大復興添磚加瓦、增光添彩。
加力補齊實體經濟短板
《瞭望》：廣西推動經濟高質量發(fā)展面臨哪些挑戰(zhàn)？
劉寧：廣西總體上仍是欠發(fā)達省區(qū)，面臨著做大總量、做優(yōu)質量的雙重艱巨任務，正處在一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的關鍵時期，不進則退、非進不可。
可以用三個字來概括廣西發(fā)展存在的差距——“低”，高質量發(fā)展水平較低，科技創(chuàng)新能力不足，工業(yè)化水平不高，產業(yè)鏈條偏短，企業(yè)實力偏弱；“短”，發(fā)展存在不少突出短板，交通、水利、通訊、環(huán)保等基礎設施明顯不足，醫(yī)療衛(wèi)生、康養(yǎng)等領域的優(yōu)勢能力差距較大；“欠”，一些領域發(fā)展欠賬較多，特別是科研投入不足，教育發(fā)展滯后，人才、平臺、場景少，領軍型人才匱乏。
越是欠發(fā)達越要痛下決心，篤定走好高質量發(fā)展之路。廣西擁有良好的區(qū)位、資源、生態(tài)等優(yōu)勢，享有民族區(qū)域自治、新時代西部大開發(fā)、沿海沿邊開發(fā)開放等多項國家優(yōu)惠政策，發(fā)展前景廣闊，高質量發(fā)展其時已至、其勢已成。
《瞭望》：廣西如何構建現代化產業(yè)體系、壯大實體經濟？
劉寧：我們緊緊扭住產業(yè)發(fā)展這個強桂之基、富民之要，深入實施工業(yè)強桂戰(zhàn)略和工業(yè)振興三年行動，在全國首創(chuàng)工業(yè)振興服務員制度，打造形成10個千億元級工業(yè)產業(yè)集群、4個千億園區(qū)和一批現代服務業(yè)集聚區(qū)，糖、鋁、汽車、機械、冶金等產業(yè)在全國擁有較強競爭力。
制造業(yè)是實體經濟的主體。我們扎實做好產業(yè)結構調整四篇“大文章”，加快建設西部制造強區(qū)。提檔升級“原字號”，重點發(fā)展糖、鋁、鋰、稀土等資源優(yōu)勢產業(yè)，推動產品結構從生產原材料向生產中高端產品轉換；轉型發(fā)展“老字號”，推動機械、汽車、建材、石化化工等傳統(tǒng)主導產業(yè)提層次、強實力；科技賦能“新字號”，推動新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端裝備制造等新興產業(yè)快成長、上規(guī)模；培育壯大“外字號”，推動外貿進出口穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構，促進外資穩(wěn)存量、擴增量、提質量。
經營主體一頭連著經濟發(fā)展，一頭連著就業(yè)民生，是經濟韌性的基礎所在。我們通過全面落實助企紓困政策，健全惠企政策精準直達機制，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展政策措施等，幫助他們降成本、渡難關、復元氣、增活力。
《瞭望》：在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，廣西如何“以學促干”推動高質量發(fā)展？
劉寧：我們深入開展主題教育、大興調查研究，在全區(qū)集中開展壯大實體經濟、推動高質量發(fā)展調研服務，以突出問題的“減法”換取企業(yè)成長的“加法”，通過八大調研服務，努力達到“三升兩去三消減”目標。
“三升”，即支持企業(yè)高質量發(fā)展、對習近平經濟思想的領會要提升，幫扶實體經濟發(fā)展、親清政商關系的黨性錘煉要提升，落實新發(fā)展理念、企業(yè)便利度滿意度要提升。
“兩去”，即堅決去除不合規(guī)的干預、不合法的管理，堅決去除不合理、有礙于經營便利的審批事項。
“三消減”，即大力消減企業(yè)改革發(fā)展的制約性、累積性問題，大力消減企業(yè)反映的涉及政府部門的問題，大力消減政府可及服務影響企業(yè)發(fā)展勢頭的問題。截至目前，已收集整理企業(yè)“急難愁盼”問題4062個，拉出問題清單，全力推動解決。
發(fā)展上的差距，根源在于干部隊伍觀念上、作風上、能力水平上的差距。我們把常態(tài)化開展調研服務作為深入推動干部隊伍轉變觀念、改進作風、擔當實干的重要抓手，識別選拔一批作風實、能力強、有開拓進取精神的干部，選樹一批先進典型，以干部敢為帶動地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
向海而興?向海圖強
《瞭望》：廣西如何發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢推動向海發(fā)展？
劉寧：廣西是古代海上絲綢之路的最早發(fā)祥地之一，也是21世紀海上絲綢之路重要樞紐。廣西堅定向海圖強信心，堅持向海發(fā)展戰(zhàn)略方向，做大做強向海產業(yè)，實施向海經濟三年行動計劃，推動向海經濟跑出加速度、進入快車道。2022年，廣西全區(qū)向海經濟生產總值、海洋生產總值同比增長率均高于全區(qū)GDP增速。
“向海”，代表著開放的胸懷和理念。我們牢牢把握廣西在國家構建新發(fā)展格局中的定位，一手抓主動服務，一手抓積極融入，主動與廣東、海南、江蘇、浙江、上海、云南等省份對接，加快建設沿邊臨港產業(yè)園區(qū)，積極承接東部產業(yè)轉移，全力籌辦第20屆東博會、峰會，穩(wěn)步擴大制度型開放，高水平共建西部陸海新通道，高質量實施區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP），著力打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地，把獨特區(qū)位優(yōu)勢更好轉化為開放發(fā)展優(yōu)勢。
《瞭望》：廣西為何提出打通開放發(fā)展“任督二脈”？
劉寧：中醫(yī)上講，任督二脈是人體經絡主脈，任督二脈通則百脈皆通，進而強筋健骨、促進循環(huán)。
廣西開放發(fā)展的“任督二脈”，一“內”一“外”?！皟取保侵鲃訉踊浉郯拇鬄硡^(qū)建設、長江經濟帶發(fā)展、海南自由貿易港建設等國家戰(zhàn)略，促進北部灣經濟區(qū)與粵港澳大灣區(qū)“兩灣”聯動?！巴狻?，是深化與東盟和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，搶抓中國-東盟自貿區(qū)3.0版建設和RCEP生效實施等重大機遇，培育經濟增長新動能。
在這個過程中，西部陸海新通道建設具有牽引性作用。2022年，新通道海鐵聯運班列突破8000列，北部灣港集裝箱吞吐量突破700萬標箱，海鐵聯運班列輻射17個省份60個市113個站，物流通達全球113個國家和地區(qū)，正加快成為連接中國與東盟時間最短、服務最好、價格最優(yōu)的新通道。
2022年8月，新通道骨干工程平陸運河開工建設，備受海內外關注。項目全長134.2公里，總投資727億元，目前正按照“通江達海、整體規(guī)劃、一次建成、系統(tǒng)運行”總體建設方案高標準高質量推進，打造優(yōu)質工程、綠色工程、廉潔工程。
2023年5月，平陸運河項目實現全線動工建設，計劃2026年底建成通航，建成后將開辟珠江-西江第二個入海航道，結束廣西有江臨海但江海不能直接通航的歷史，對推動廣西及我國西南地區(qū)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。
《瞭望》：今年是中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會創(chuàng)辦20周年，廣西作為永久舉辦地，將如何更好發(fā)揮這一平臺作用？
劉寧：東博會、峰會順應經濟全球化和區(qū)域經濟一體化大勢而生，服務中國-東盟自貿區(qū)建設而興，已連續(xù)成功舉辦19屆，日益成為推進區(qū)域經濟一體化的務實平臺，形成中國和東盟開放合作的“南寧渠道”，為服務國家周邊外交戰(zhàn)略、助力“一帶一路”建設、推動構建新發(fā)展格局作出了積極貢獻，也極大提升了廣西開放發(fā)展水平。從2004年到2022年，廣西與東盟的貿易額增長了30多倍，東盟連續(xù)23年成為廣西第一大貿易伙伴。
2023年是“一帶一路”倡議提出10周年，也是東博會、峰會創(chuàng)辦20周年。第20屆東博會、峰會將于9月16日至19日在廣西南寧舉辦，以“和合共生建家園，命運與共向未來——推動‘一帶一路’高質量發(fā)展和打造經濟增長中心”為主題，將舉辦系列助推高水平開放的邊會、論壇，過去的十年二十年，通俗意義上常說是黃金十年、鉆石十年，那么今日、未來就是“鑲鉆成冠”的十年、二十年。我們將持續(xù)打造高能級開放平臺，助力共建中國東盟和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”。
讓鄉(xiāng)村強起來美起來富起來
《瞭望》：廣西如何推動特色農業(yè)升級發(fā)展？
劉寧：廣西農業(yè)發(fā)展的資源豐富、條件優(yōu)越，農林牧漁業(yè)總產值多年穩(wěn)居全國前十。廣西是全國重要糧食產區(qū)和產銷基本平衡區(qū)，是全國有名的“糖罐子”“菜籃子”“果盤子”“肉案子”。廣西現代特色農業(yè)的發(fā)展，不僅關系著壯鄉(xiāng)群眾增收和鄉(xiāng)村振興，還承擔著為全國重要農產品穩(wěn)價保供的使命，關系著全國人民的“口?！薄?/p>
落實中央農村工作會議精神，堅決扛起糧食安全的政治責任，落實好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略和“長牙齒”的耕地保護硬措施，加快推動種業(yè)振興，大力建設高標準農田和發(fā)展設施農業(yè)，加快推動農業(yè)農村現代化，建設農業(yè)強區(qū)。結合廣西實際，我們努力把“土特產”這3個字琢磨透、經營好。
“土”就是大力開發(fā)生態(tài)旅游、民俗文化、休閑觀光等鄉(xiāng)土資源，充分挖掘農業(yè)產業(yè)新功能、農村生態(tài)新價值；“特”就是突出地域特點，大力發(fā)展梧州六堡茶、橫州茉莉花、百色芒果、容縣沙田柚等主導產業(yè)和特色產品，推出更多在全國叫得響的“桂字號”優(yōu)質農業(yè)品牌；“產”就是大力發(fā)展農產品加工、保鮮儲藏、運輸銷售等，延長農產品產業(yè)鏈，打造更多像柳州螺螄粉這樣的網紅產品，高質量建設“10+3+N”產業(yè)體系，創(chuàng)建一批國家級優(yōu)勢產業(yè)集群、現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。
《瞭望》：在促進脫貧人口持續(xù)增收方面，廣西采取了哪些舉措？
劉寧：我們牢記讓人民生活幸福是“國之大者”，堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務，組織開展“防返貧守底線”專項行動和促進脫貧人口持續(xù)增收三年行動。與廣東省協(xié)同推進產業(yè)、勞務、消費、人才、社會力量幫扶等領域合作，全力打好鞏固拓展脫貧攻堅成果“翻身仗”。
目前，廣西全區(qū)累計納入防止返貧監(jiān)測對象51.79萬人，經幫扶已有66.3%的監(jiān)測對象穩(wěn)定消除風險，鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣加快發(fā)展，脫貧地區(qū)內生發(fā)展動力不斷增強。
廣西有接近一半人口生活在農村，農民收入只相當于全國平均水平的86.6%，防止返貧監(jiān)測對象數量在全國排第五位，脫貧地區(qū)發(fā)展基礎仍然薄弱。我們將嚴格落實“四個不摘”要求，一步一個腳印鞏固拓展脫貧攻堅成果。
當好保護廣西山山水水的“二郎神”
《瞭望》：廣西如何構建生態(tài)環(huán)境治理體系保護好美麗山水？
劉寧：“廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換”。自治區(qū)黨委出臺《關于厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢推動綠色發(fā)展邁出新步伐的決定》，加快建設美麗廣西和生態(tài)文明強區(qū)，堅決扛起保護秀美山水、筑牢南方生態(tài)安全屏障的重大責任。
我們制定實施深化生態(tài)保護補償制度改革等政策文件，自治區(qū)、市、縣三級全部設立生態(tài)環(huán)境保護委員會，形成生態(tài)環(huán)境保護工作齊抓共管“大環(huán)?！备窬郑粓詻Q打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草海濕地一體化保護和系統(tǒng)治理，強化實施漓江、西江等重點流域和北部灣海域修復治理，推動創(chuàng)建的西南巖溶國家公園成功納入《國家公園空間布局方案》；嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，解決好老百姓身邊突出生態(tài)環(huán)境問題。
2022年，廣西生態(tài)質量指數位居全國第二，空氣優(yōu)良天數比率95.1%，國家地表水考核斷面水質優(yōu)良比例98.2%。八桂大地青山常在、清水長流、空氣常新，成為令人向往的“詩和遠方”。
《瞭望》：廣西資源型產業(yè)占比較大，如何加快推動經濟社會綠色轉型？
劉寧：自治區(qū)黨委深刻認識到，必須加快推動經濟社會發(fā)展綠色轉型，努力在推動綠色發(fā)展上實現更大進展。
在“綠水青山就是金山銀山”理念指導下，我們認真念好“降碳、減污、擴綠、增長”八字真經，拓寬綠水青山轉化為金山銀山的路徑，堅持綠色產業(yè)化、產業(yè)綠色化兩條腿走路。一方面，充分發(fā)揮生態(tài)、民族文化等資源優(yōu)勢，打好“綠色牌”“富硒牌”“長壽牌”，大力推動旅游、大健康、林業(yè)、特色農業(yè)等高質量發(fā)展；另一方面，深入實施綠色制造工程和綠色低碳技術創(chuàng)新行動，加快實現糖、鋁、機械、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)高端化、智能化、綠色化，助力構建以低碳經濟為導向的現代化產業(yè)體系，以生態(tài)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”。
我們堅持先立后破，穩(wěn)妥有序推進碳達峰碳中和工作，積極參與全國碳排放交易市場建設，大力實施碳達峰十大行動，推動能源清潔低碳高效利用。2022年，廣西累計創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)8個、綠色工廠67個，低碳產品認證獲證企業(yè)和證書數量全國第一，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降5.5%。
《瞭望》：廣西怎樣打造桂林世界級旅游城市？
劉寧：桂林山水甲天下。保護好漓江山水、打造桂林世界級旅游城市，是廣西的重大責任。我們按照“世界眼光、國際標準、中國風范、廣西特色、桂林經典”的總體要求，堅持高起點謀劃、高標準建設、高水平推進，加快推進“一城一都一地一中心”建設，推動自然稟賦與歷史人文、城市建設相融合、相統(tǒng)一，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境。
廣西高標準抓好規(guī)劃設計，組織編制《打造桂林世界級旅游城市規(guī)劃綱要》等文件；嚴格落實“三線一單”管控制度，推動漓江流域山水林田湖草沙一體化保護和修復，全面改善生態(tài)環(huán)境質量；堅持以文塑旅、以旅彰文，加快推進文旅融合發(fā)展，成功舉辦首屆桂林藝術節(jié)等活動，打造一批高品質的文化旅游品牌和產業(yè)融合品牌；積極推進靈渠申報世界文化遺產、漓江整體保護申報地球衛(wèi)士獎、申辦世界運河大會等，持續(xù)提升城市品牌；有序推進重大旅游項目建設、下足“繡花”功夫加強城市建設，在好山好水中展現城市，在人民城市、現代城市里輝映山水風光，力爭做到“一磚一瓦都入景、一街一道均成文”。
誠信，是最閃亮的金字招牌、最有效的形象宣傳。廣西將進一步加強旅游市場監(jiān)管，規(guī)范旅游市場秩序，讓廣大游客來得安心、玩得開心、吃得放心，來了不想走、走了還想來。
（作者：陳國軍 向志強)
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