智庫在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升國家軟實力中具有重要作用。習近平總書記強調，我們進行治國理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視智庫建設，我國智庫建設事業(yè)快速發(fā)展，為黨和政府決策提供了有力的智力支持，“智多、智好，則地方興”成為越來越多地方政府的共識。當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題和應對全球性問題的復雜性艱巨性前所未有，迫切需要大力推進智庫建設，為實現(xiàn)高質量發(fā)展提供智力支撐。市委十三屆四次全會作出要堅持“智庫+地方+上級部門+產(chǎn)業(yè)界”四位一體共同發(fā)力的決策部署，如何更好應對新時代新征程道路上的風浪考驗、為南寧高質量發(fā)展集智聚力，要求我們進一步加快我市新型智庫建設。
打造新型智庫平臺是當前形勢下推動南寧高質量發(fā)展的必然要求
國家出臺支持新時代壯美廣西建設重要文件，明確提出南寧要建設面向東盟開放合作的國際化大都市、探索建設中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)，這賦予了南寧新定位、新使命。南寧在服務國家戰(zhàn)略、引領區(qū)域發(fā)展、維護民族團結、支撐保障國家安全中地位進一步凸顯，責任重大。如何貫徹落實國家決策部署，推動南寧高質量發(fā)展，切實發(fā)揮好南寧在國家戰(zhàn)略中的重要作用，是當前南寧面臨的重大課題。南寧必須要以更高的站位、超前的眼光和戰(zhàn)略的思維落實國家戰(zhàn)略、積極服務和融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮“南寧渠道”作用，著力推動中國—東盟產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈深度融合，而這離不開強大的智力支撐。
決策咨詢制度是我國社會主義民主政治建設的重要內容，智庫參與決策咨詢是推動南寧高質量發(fā)展的必然要求。在高質量發(fā)展的新形勢下，南寧的發(fā)展已不能“隨手下筆”，每一個規(guī)劃的出臺、每一個項目的落子、每一項政策的制定，都應該三思而行、謀定后動。借助智庫的力量，是面對現(xiàn)實復雜環(huán)境的提前準備，也是對未來發(fā)展的運籌帷幄，更是在發(fā)展上更為從容、更為自信、更為堅定的表現(xiàn)。因此，緊跟形勢變化、把握發(fā)展趨勢、順應時代需求，著力推動南寧智庫建設、打造新型智庫平臺對于發(fā)展中的南寧來說十分必要。
當前打造新型智庫平臺助力南寧高質量發(fā)展正當其時
南寧市委、市政府高度重視智庫建設，多次重大會議、重要場合強調要發(fā)揮智庫作用、整合智庫資源，印發(fā)了南寧建設特色新型智庫體系實施方案，為南寧高質量發(fā)展提供強有力的智力支撐。2013年以來，為充分發(fā)揮專家的智慧和力量，提高決策的科學化、民主化水平，完善決策機制，市政府成立了南寧市專家咨詢委員會（以下簡稱“專咨委”）。十年來，在市委、市政府的堅強領導下，專咨委圍繞中心、服務大局、推動發(fā)展，智庫建設不斷改進，決策服務和智力支持作用日益明顯。三屆專咨委共聘請了187名咨詢專家，提出意見建議800余條，編寫成專報186期、簡報78期，專報簡報批示率達58.5%；領銜開展課題研究85個，獲領導批示25個，轉化為文件、推動項目建設等其他成果運用形式30個，成果運用轉化率達64.7%。
市委十三屆四次全會明確提出要堅持“智庫+地方+上級部門+產(chǎn)業(yè)界”四位一體共同發(fā)力，十三屆五次全會提出要著力做好“專家包裝項目”“專家引進項目”文章，充分體現(xiàn)了市委、市政府對智庫工作的高度重視，對重大決策的科學性、專業(yè)性和系統(tǒng)性需求日益增強。這需要將“謀”與“斷”分離開來，更需要“好智、高質量的智”參與南寧建設，既是對南寧智庫提出的新要求，也是南寧智庫建設的新契機。因此，將智庫引入高質量發(fā)展的推進過程，逐步建立公開、透明、開放的公共決策咨詢制度，建設面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的南寧特色新型智庫體系正當其時、恰逢其勢。
打造新型智庫平臺助力南寧高質量發(fā)展必須把握關鍵
堅持黨管智庫。中國特色社會主義進入新時代，智庫建設面臨新形勢新任務新挑戰(zhàn)，堅持黨管智庫，是新時代加強智庫建設必須始終遵循的基本政治原則。南寧特色新型智庫建設應堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以服務市委、市政府決策為宗旨，以決策咨詢?yōu)橹鞴シ较?，以改革?chuàng)新為動力，為南寧高質量發(fā)展提供高質量的智力支撐。緊緊圍繞市委、市政府決策，圍繞全市重大任務，常態(tài)化、系統(tǒng)化開展研究，提出專業(yè)性、建設性、切實管用的政策建議。強化學習型組織建設，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚一批有深厚理論素養(yǎng)、扎實理論功底并勇于開拓創(chuàng)新的高端專家和智庫機構。
落實“四位一體”。堅持“智庫+地方+上級部門+產(chǎn)業(yè)界”四位一體共同發(fā)力的工作機制，充分發(fā)揮智庫在凝聚智慧力量、服務地方發(fā)展中的作用。一要積極借助智庫力量。充分發(fā)揮智庫和專家學者視野寬、研究深、政策明等優(yōu)勢，加強對南寧的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性研究，力求謀劃出更多符合南寧實際的戰(zhàn)略平臺、支持政策、改革舉措、產(chǎn)業(yè)項目。二要充分發(fā)揮地方能動性。組織自身力量加強市情研究、政策研究，力求最大程度爭取政策、學好政策、用活政策，清單式列出工作事項、目標任務、舉措辦法，切實把政策措施轉變?yōu)槁肪€圖、任務書。三要主動向上級尋求支持。加強與國家、自治區(qū)等上級部門的匯報溝通，努力把南寧的發(fā)展訴求和更多項目納入國家及自治區(qū)的“盤子”，爭取把更多優(yōu)惠政策、試點示范在南寧落地實施，千方百計把政策紅利轉變?yōu)榘l(fā)展紅利。四要聚焦推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是南寧發(fā)展的最大短板，也是最大的潛力所在。落實“四位一體”，就是研究要緊扣產(chǎn)業(yè)、政策要支持產(chǎn)業(yè)、項目要落到產(chǎn)業(yè)、服務要圍繞產(chǎn)業(yè)，提高涉企政策落地的精準性，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力、發(fā)展活力，以企業(yè)的成長壯大帶動產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。
打造智庫平臺。突出對內整合、注重對外聯(lián)合，加快打造集成協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)動的智庫平臺，構建南寧特色新型智庫體系。一是推動市級智庫統(tǒng)籌。借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，成立南寧市決策咨詢委員會，統(tǒng)籌整合管理市屬智庫資源，統(tǒng)籌全市研究課題立項、研究經(jīng)費預算、研究力量整合，實現(xiàn)全市研究資源、信息、成果共享，為市委、市政府科學民主決策提供更寬領域、更高質量的智力支持。二是推動特色智庫聯(lián)盟。圍繞國家賦予南寧的新定位新使命，以東盟為重點、跨境為特色，組建中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)研究智庫聯(lián)盟，邀請國內外高校、研究機構、行業(yè)組織、知名企業(yè)等各類智庫作為智庫聯(lián)盟成員單位，加強聯(lián)合研究，形成研究合力，助推南寧跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈加速融合。
加強制度創(chuàng)新。打造智庫平臺，要加強頂層設計，推進制度創(chuàng)新，從供需兩端發(fā)力。從需求端看，領導要“會用、善用”智庫。對智庫參與決策咨詢作出制度性、程序性安排，使決策咨詢委員會真正成為黨委政府科學決策體系的重要組成部分，使智庫力量真正當好各級領導決策的參謀助手。拓寬智庫成果轉化渠道，建立成果應用機制，根據(jù)研究成果的不同屬性采取不同的應用方式，形成成果轉化應用的持續(xù)性力量。從供給端看，智庫要做到“有用、能用”。新型智庫的影響力源于高質量的研究成果，在于高素質的研究人才。要設立人才“旋轉門”，允許符合條件的智庫專家到黨政機關、國企任職，鼓勵黨政機關、國企干部到智庫掛職任職，可根據(jù)個人意愿保留原有身份不變。要建立研究激勵制度，提高智力付出報酬占比，研究人員獲取智力報酬不受身份限制，鼓勵研究人員多出成果。（中共南寧市人民政府發(fā)展研究中心黨組）
（作者：中共南寧市人民政府發(fā)展研究中心黨組)
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