堅持中國特色社會主義法治道路，是習(xí)近平法治思想的重要組成部分。走好中國特色社會主義法治道路，需要正確的理論引領(lǐng)、健全的制度保障、扎實的實踐基礎(chǔ)和有力的隊伍支撐。
正確的法治理論引領(lǐng)方向
新時代催生新思想，新思想引領(lǐng)新征程。習(xí)近平法治思想作為馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是推進(jìn)全面依法治國建設(shè)社會主義法治國家的行動指南，是走好中國特色社會主義法治道路的理論旗幟。這一思想從根本上回答了中國特色社會主義法治道路是什么路、為什么走、該怎樣走等一系列重大問題。將習(xí)近平法治思想貫穿法治中國建設(shè)始終，是堅定不移走中國特色社會主義法治道路的根本保證。
中國特色社會主義法治道路是唯一正確的法治道路。習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了?！绷?xí)近平法治思想對什么是中國特色社會主義法治道路作出了科學(xué)闡釋。堅定不移走中國特色社會主義法治道路，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是最根本的保證，以人民為中心是本質(zhì)要求，中國特色社會主義是制度基礎(chǔ)，馬克思主義法治思想是理論基石，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化是歷史源脈，不斷創(chuàng)新發(fā)展是顯著特征。這條道路描繪出這樣一幅愿景：通過依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，最終實現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的宏偉目標(biāo)。
中國特色社會主義法治道路是歷史的必然選擇。二戰(zhàn)后新生國家，有的照搬照抄西方法治模式，至今政局動蕩、秩序堪憂?！拔幕蟾锩逼陂g，我國民主法制遭到嚴(yán)重破壞，法治建設(shè)進(jìn)程遭受重大挫折。習(xí)近平法治思想全面審視古今中外法治道路的成敗得失，回答了為什么要走中國特色社會主義法治道路的問題。這條道路凝結(jié)了共產(chǎn)黨人的奮斗心血，總結(jié)了法治建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，是實踐檢驗過的馬克思主義法治理論中國化的智慧結(jié)晶；這條道路吸取了中華法系的合理內(nèi)核，借鑒了域外法治的有益成果，是融匯中西、貫通古今、科學(xué)系統(tǒng)的集大成者；這條道路立足我國國情、體現(xiàn)人民意愿、符合歷史規(guī)律，無數(shù)歷史經(jīng)驗告訴我們，只有走這條道路，中國特色社會主義法治才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
要堅定不移地走中國特色社會主義法治道路。習(xí)近平法治思想從理論上回答了怎樣全面依法治國的問題，為走好中國特色社會主義法治道路提供了根本遵循。當(dāng)前，要重視運用法治方式及時回應(yīng)人民群眾對美好生活的新需求，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式帶來的新挑戰(zhàn)，有效防范和化解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的風(fēng)險矛盾。中國特色社會主義法治道路是不同于任何國家、任何歷史時期的法治模式，必須從我國實際出發(fā)，堅持走自己的路，摒棄照搬照抄；要著眼法治建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。
健全的法治體系提供重要保障
中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度在法治領(lǐng)域的體現(xiàn)。法治體系完善與否是判斷一個國家法治水平高低的重要標(biāo)志，法治體系的內(nèi)在差異是區(qū)別國與國之間不同法治道路的基本考量。走中國特色社會主義法治道路，必須建設(shè)完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。健全的社會主義法治體系是走好中國特色社會主義法治道路的重要保障。
法治體系與法治道路相互支撐?！绑w系”一詞意味著內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)有序、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、系統(tǒng)完備，與之對應(yīng)的是松散獨立、雜亂無序的狀態(tài)。法治體系作為頂層制度性、結(jié)構(gòu)性設(shè)計，與法治道路相互支撐、互為表里。法治道路的選擇決定了法治體系的根本方向和主要特征，而法治體系的構(gòu)建保障了法治道路的主要內(nèi)容和基本秩序。中國特色社會主義法治體系是全面依法治國的總抓手，是堅持中國特色社會主義法治道路的內(nèi)在要求和重要保障。
堅持依憲治國、依憲執(zhí)政是法治體系的核心內(nèi)容。憲法作為國家的根本法，具有最高的法律效力，是社會主義法治體系中的“基石”，是確保中國特色社會主義法治建設(shè)事業(yè)沿著正確道路前進(jìn)的堅實基礎(chǔ)。構(gòu)建完善的法治體系，前提就是尊崇憲法權(quán)威、維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施。任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。習(xí)近平總書記指出，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，就包括堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。只有堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，社會主義法治體系才能“根深葉茂”。
健全的法治體系為走中國特色社會主義道路提供重要保障。堅持中國特色社會主義法治道路，必須加快形成完備的法律規(guī)范體系，必須堅持立改廢釋并舉，注重法律規(guī)范體系的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和完整性，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量。加快形成高效的法治實施體系，必須構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，加快建設(shè)法治政府；推進(jìn)司法體制綜合配套改革，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度。加快形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，必須將多種監(jiān)督形式協(xié)調(diào)起來，形成監(jiān)督合力，共同構(gòu)建起嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。加快形成有力的法治保障體系，必須加強(qiáng)政治、組織、隊伍、人才等保障，為全面依法治國提供重要支撐。加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，必須堅持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)體系。
豐富的法治實踐夯實了法治道路的基礎(chǔ)
堅定不移走中國特色社會主義法治道路的過程就是法治實踐不斷向前推進(jìn)的過程。馬克思辯證唯物主義的實踐觀要求法治建設(shè)必須從實踐中來，到實踐中去?！皸鳂蚰Ｊ健钡某晒?jīng)驗告訴我們，中國特色社會主義法治道路就是一條立足法治建設(shè)實際、回歸法治實施效果的實踐之路，在實踐中豐富立法成果、改革司法體制、優(yōu)化執(zhí)法模式，是堅定不移走中國特色社會主義法治道路的應(yīng)有之義。
關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的突出問題。立足法治實踐，要求法治建設(shè)必須時刻關(guān)注我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的突出問題。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)應(yīng)用快速發(fā)展，催生一系列新業(yè)態(tài)新模式，但相關(guān)法律制度還存在時間差與空白區(qū)。法治建設(shè)工作必須聚焦這些新挑戰(zhàn)，通過立法的不斷完善來化解矛盾、規(guī)避風(fēng)險，助推新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的穩(wěn)妥、健康、有序發(fā)展。
回應(yīng)人民群眾日益增長的美好生活期待?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲?，就是我們的奮斗目標(biāo)。”民法典的編纂就是這一奮斗目標(biāo)的直觀體現(xiàn)。民法典之所以是“社會生活的百科全書”，就在于它想民之所想，急民之所急。高空拋物墜物責(zé)任厘清、小區(qū)共有財產(chǎn)收入歸業(yè)主、禁止高利放貸等等，人民群眾對于民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求，立法予以明確的回應(yīng)。以民法典為范本，行政法典等其他領(lǐng)域法律的集成化頒布未來可期。
直面國際政治經(jīng)濟(jì)舞臺上漸趨增加的壓力和風(fēng)險。面對“世界百年未有之大變局”，法治建設(shè)必須靈活應(yīng)對來自國際社會種種挑戰(zhàn)?；趪H形勢紛繁復(fù)雜、國際爭端與日俱增、國家博弈漸趨深遠(yuǎn)的國際關(guān)系現(xiàn)實，必須要統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治。習(xí)近平總書記指出，要加快形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系，提升涉外執(zhí)法司法效能，注重培育一批國際一流的仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所，把涉外法治保障和服務(wù)工作做得更有成效。
法治隊伍提供有力支撐
法治建設(shè)成敗關(guān)鍵在人。中國特色社會主義法治道路上，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，依托法治人才培養(yǎng)的“后備力量”，造就一大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才。唯有領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、法治領(lǐng)域人才輩出、法治工作隊伍素質(zhì)過硬，中國特色社會主義法治道路才能越走越寬。
緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部是中國特色社會主義法治道路上的“排頭兵”，是全面依法治國的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，部分領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在思想意識僵化、法治觀念淡薄的問題。單純“以經(jīng)濟(jì)增長論英雄”，是領(lǐng)導(dǎo)干部大局觀、法治觀欠缺的集中表現(xiàn)。與經(jīng)濟(jì)成績不同，法治成果的呈現(xiàn)往往“潛移默化”“潤物無聲”，法治營造的是風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和安居樂業(yè)的社會秩序。新時代，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，遵守法律、依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶動全社會崇法向善、重視法治、厲行法治。要完善黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的約束機(jī)制，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部在法治之下而不是法治之上或法治之外想問題、作決策、辦事情，力戒形式主義、官僚主義。樹立與全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家相適應(yīng)的政績觀，在中國特色社會主義法治道路上，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)絕大多數(shù)。
加快培養(yǎng)德法兼修的“后備人才”。習(xí)近平總書記指出，法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)應(yīng)堅持立德樹人、德法兼修，不僅要提高學(xué)生的法學(xué)知識水平，而且要培養(yǎng)學(xué)生的思想道德素養(yǎng)。未來我國的法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)，應(yīng)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，堅持立德樹人、德法兼修、明法篤行，加強(qiáng)理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀教育和社會主義法治理念教育，將思想政治教育貫穿法治人才培養(yǎng)全過程，確保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。加強(qiáng)法律職業(yè)倫理教育，培養(yǎng)對法治的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。加大涉外法治人才培養(yǎng)力度，做好涉外執(zhí)法司法和法律服務(wù)人才的培養(yǎng)。培養(yǎng)一批具有國際視野、通曉國際規(guī)則，能夠參與國際法律事務(wù)、善于維護(hù)國家利益、勇于推動全球治理規(guī)則變革的高層次涉外法治人才，服務(wù)人類命運共同體構(gòu)建、“一帶一路”建設(shè)和國際法治實踐。
大力造就法治工作的“中堅力量”。德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才隊伍，是中國特色社會主義法治道路上的“中堅力量”。必須重點打造一批思想政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)工作能力突出、具有較高職業(yè)道德水準(zhǔn)的法治工作隊伍。法治專門隊伍，主要包括人大和政府立法工作人員、行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作人員和司法機(jī)關(guān)司法工作人員，他們是奮戰(zhàn)在法治建設(shè)最前沿的主力軍。然而，法治專門隊伍里不乏“手握重器而不自重”的害群之馬，貪贓枉法、徇私枉法等司法腐敗問題依然存在。對于損害法治權(quán)威者，要堅持零容忍，敢于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒。法律服務(wù)隊伍，包括律師、公證員、法學(xué)教育工作者等，他們是全面依法治國的重要力量。
習(xí)近平總書記說：“干部素質(zhì)的培養(yǎng)是一個長期過程，不是朝夕之功?！薄耙逃龑?dǎo)干部一開始就想明白當(dāng)干部為什么、在崗位干什么，走好從政第一步。要教育引導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、筑牢信仰之基，加強(qiáng)政德修養(yǎng)、打牢從政之基，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、夯實廉政之基，健全基本知識體系、強(qiáng)化能力之基?！绷⒎ㄈ藛T必須具有很高的政治素質(zhì)，秉持要將人民至上、公平正義的立法理念，為國家定規(guī)矩、為社會定方圓；司法人員要謹(jǐn)記為人民服務(wù)的宗旨，信仰法律、堅守法治、秉公司法，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；執(zhí)法人員要忠于法律、捍衛(wèi)法治、嚴(yán)格執(zhí)法、敢于擔(dān)當(dāng)，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，把紙面上的法律變成現(xiàn)實生活中活的法律。所有的公務(wù)人員要尊法守法知法用法，做好普法宣傳，帶動群眾努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
在習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下，以中國特色社會主義法治體系為保障，立足全面依法治國的偉大實踐，依靠社會主義法治隊伍的有力支撐，必將譜寫新時代法治中國建設(shè)新篇章，中國特色社會主義法治道路將越走越寬廣。
（作者系全國政協(xié)委員、中國政法大學(xué)校長）
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