【理響中國】以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，全面推進美麗中國建設(shè)

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義基本原理同我國生態(tài)文明建設(shè)實踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合的重大成果，是新時代推進美麗中國建設(shè)、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的強大思想武器，該思想系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富、博大精深，主要方面體現(xiàn)為“十個堅持”。同時，在2023年7月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，對過去一個時期我們在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域取得的一系列歷史性成就做了全面總結(jié)，對接下來一個時期我們接續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)需要處理的重大關(guān)系做了深刻闡述，對全面推進美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措做了系統(tǒng)部署，明確提出了堅持和加強黨對生態(tài)文明建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)的重大要求，對習(xí)近平生態(tài)文明思想做了新闡釋、新發(fā)展，立意深遠(yuǎn)，意義重大。新時代新征程，我們要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推動實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面推進美麗中國建設(shè)。

一、持之以恒打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就，其中很重要的一項戰(zhàn)略性舉措就是通過打好污染防治攻堅戰(zhàn)，快速扭轉(zhuǎn)了生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭，使我國的天更藍、地更綠、水更清。與此同時，更要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我國污染物排放總量仍居高位，相較于基本實現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)仍有較大差距，決不能有懈怠松勁的想法，必須持之以恒、攻堅克難、鍥而不舍、久久為功，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不獲全勝決不收兵。一是要深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。人民群眾對于空氣的需求無處不在、無時不有，空氣質(zhì)量的高低直接關(guān)系到人民群眾的身體健康狀況，必須常抓不懈。要圍繞重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染、噪聲污染等污染類型，找準(zhǔn)重點、強化攻堅，持續(xù)開展空氣質(zhì)量改善行動；二是要深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。針對江河湖海庫等水域污染源開展專項整治行動。常態(tài)化開展實地調(diào)查，找準(zhǔn)關(guān)鍵，追根溯源，依法依規(guī)整治水域及岸坡污染，定期清除水面漂浮物、黑臭水體，重點關(guān)注存在污染隱患的化工及重金屬企業(yè)，統(tǒng)籌推動水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的綠色發(fā)展；三是要深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。重點聚焦農(nóng)業(yè)土壤污染突出區(qū)域，對農(nóng)業(yè)土壤開展系列摸排、預(yù)防、修復(fù)行動。一方面是要對土壤當(dāng)前狀況開展摸排，接著對現(xiàn)有尚未污染土壤開展污染預(yù)防，嚴(yán)格排查可能對土壤造成污染的污染源并著力化解，確保我國農(nóng)業(yè)土壤污染面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不再新增；另一方面是對于已經(jīng)遭受污染的農(nóng)業(yè)土壤要加大人力物力投入，進行全方位系統(tǒng)修復(fù)。找出并及時切斷污染源，同時因地制宜，根據(jù)土壤的面積、位置開展適合土壤現(xiàn)狀的生產(chǎn)生活活動，加快已污染土壤生命力的恢復(fù)。

二、持續(xù)開展資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型

生態(tài)環(huán)境保護的成敗，歸根到底是取決于社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式，同時，經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開良好生態(tài)環(huán)境的助力，良好生態(tài)環(huán)境的平穩(wěn)持久也離不開經(jīng)濟發(fā)展的支持，對于經(jīng)濟和生態(tài)，我們不能選邊站，把二者割裂開來，要堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，強化協(xié)同治理。一是要加強生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育。把珍惜生態(tài)、保護資源、愛護環(huán)境等內(nèi)容加入國民教育和培訓(xùn)體系，納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動，在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念，著力增強全社會節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成全社會共同參與的良好風(fēng)尚；二是要進一步增強各類企事業(yè)單位社會責(zé)任感，加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系。對于工業(yè)重金屬企業(yè)進行重點關(guān)注，定期開展培訓(xùn)、宣傳活動，不斷增強企業(yè)防污減排、環(huán)境保護意識，必要時給予一定的政策支持，加快工業(yè)領(lǐng)域源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用全流程綠色發(fā)展，對于一些重點企業(yè)、困難企業(yè)，要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，幫助企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展；三是要加大綠道、濕地、鄉(xiāng)土植被等綠色基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，不斷夯實社會綠色發(fā)展根基。統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)，有序開展，堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，做到全國一盤棋，推動我國綠色發(fā)展整體邁上新臺階。

三、加大生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)力度，不斷促進人與自然和諧共生

全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族的最高利益和根本利益。中國式現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是人與自然和諧共生，而生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)是促進人與自然和諧共生的重要方面和重大舉措，必須堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，全方位深入推進這一系統(tǒng)工程。一是要堅持生態(tài)優(yōu)先，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復(fù)。發(fā)展經(jīng)濟的同時統(tǒng)籌好生態(tài)環(huán)境保護，加強生物多樣性保護與安全管理；二是要強化科技對于生態(tài)環(huán)境保護、修復(fù)的支撐力度。加大對于環(huán)境動態(tài)監(jiān)測技術(shù)的資金支持，以科技創(chuàng)新賦能生態(tài)保護，促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相輔相成、相得益彰；三是要進一步完善生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)的風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急管理機制。相關(guān)政府部門要牽頭布局，做好相關(guān)制度保障，不斷完善公眾與社會組織參與保護修復(fù)機制，進一步發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)勢，做好共建共享、協(xié)同推進。加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，切實加強生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

四、扎實推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，盡全力推動實現(xiàn)碳達峰碳中和

碳達峰碳中和（以下簡稱“雙碳”）目標(biāo)是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們對國際社會的莊嚴(yán)承諾，推動“雙碳”工作是破解資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！奥鋵崱半p碳”目標(biāo)任務(wù)，一是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，有序減少煤炭使用量，大力發(fā)展新能源，推進節(jié)能降碳；二是要控制能源消費總量，加強節(jié)能降耗。大力實施資源能源節(jié)約集約利用，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。加強對礦產(chǎn)資源的勘查、保護，提高礦產(chǎn)資源合理開采和綜合利用水平，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全；三是要提升低碳技術(shù)創(chuàng)新能力，加大低碳產(chǎn)品的有效供給。加快城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商貿(mào)物流、信息服務(wù)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，發(fā)揮典型低碳示范社區(qū)的價值觀引領(lǐng)，大力倡導(dǎo)綠色消費，推動全民持續(xù)提升節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，自覺踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。堅持全國統(tǒng)籌、互聯(lián)互通，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和目標(biāo)如期實現(xiàn)。

五、常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控，持續(xù)筑牢國家生態(tài)安全根基

國家安全是安邦定國的重要基石，生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。人類只有一個地球，我們所擁有的資源絕大多數(shù)都是有限的，一味地破壞、浪費只能是竭澤而漁，威脅自身發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護問題刻不容緩、不容遲疑，要牢固樹立生態(tài)紅線觀念，強化底線思維，在常態(tài)化管控中保護生態(tài)環(huán)境。一是要強化尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，堅持綠色發(fā)展理念，強化生態(tài)倫理觀念，大力弘揚塞罕壩精神，持續(xù)開展國土綠化行動；二是要強化政府總體規(guī)劃、宏觀管控。生態(tài)保護是利國利民的重大舉措，必須堅持上下協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動，要推動制定城鄉(xiāng)、社區(qū)、村鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等風(fēng)險管控一體化機制，推動生態(tài)環(huán)境風(fēng)險預(yù)防落實落細(xì)；三是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。要加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會，以資源能源的低消耗助力生態(tài)環(huán)境風(fēng)險預(yù)防，守牢美麗中國建設(shè)安全底線，保障我們賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境不受威脅和破壞。

六、用制度和法治織密生態(tài)環(huán)境保護網(wǎng)，嚴(yán)懲生態(tài)環(huán)境違法行為

生態(tài)環(huán)境事關(guān)重大，保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)明的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。要進一步細(xì)化完善生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，用制度這個硬約束將生態(tài)環(huán)境問題控制在最低限度內(nèi)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)氛圍。一是要進一步建立健全資源高效利用制度。把資源有償使用、全面節(jié)約、集約循環(huán)利用落到實處，在全社會范圍內(nèi)實行垃圾分類和資源節(jié)約化利用，不斷提升公民節(jié)約意識，營造資源節(jié)約環(huán)境氛圍，推進建設(shè)節(jié)約型社會；二是要嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制度。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)的帶頭作用，推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法，全面貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度；三是要加大生態(tài)環(huán)境保護督察工作力度，嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊違紀(jì)違法行為。制度的生命力在于執(zhí)行，對于生態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，各部門要協(xié)同用力、齊抓共管，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究制度，著力解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題，不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境幸福感；四是要進一步完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系。把節(jié)能減排、資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束，助力生態(tài)環(huán)境向好向穩(wěn)發(fā)展，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)美麗中國提供有力的制度保障。

（作者簡介：楊宇辰，新疆大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士；張津晶，新疆大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。）