2024年中央一號文件：推進鄉(xiāng)村全面振興這么干

新華社哈爾濱2月6日電 2024年中央一號文件部署了今年“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作。堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國目標(biāo)，以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點……文件從多個方面對2024年及今后一個時期“三農(nóng)”工作，畫出了明確的“路線圖”。

穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤

今年中央一號文件提出，確保國家糧食安全，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，嚴(yán)格落實耕地保護制度，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，增強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控能力，持續(xù)深化食物節(jié)約各項行動。

“今年中央一號文件提出，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上。”中國科學(xué)院院士錢前說，需要強化農(nóng)業(yè)科技支撐，集成推廣良田良種良機良法。在種子創(chuàng)新方面，當(dāng)前作物育種正朝著數(shù)字化、信息化、智能化方向發(fā)展，要加快種質(zhì)資源數(shù)字化，盡快實現(xiàn)生物技術(shù)與信息技術(shù)融合，將種質(zhì)資源優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為育種創(chuàng)新優(yōu)勢，創(chuàng)制出更好的品種。

中國科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所所長姜明說，要堅持提高耕地質(zhì)量與改善生態(tài)環(huán)境并重，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，統(tǒng)籌推進黑土地保護、鹽堿地綜合開發(fā)利用等重點任務(wù)，以綜合效應(yīng)最大化為導(dǎo)向，最大程度做到耕地的生態(tài)保護，提高糧食安全水平。

兜住兜牢民生底線

今年中央一號文件提出，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，加大對重點地區(qū)幫扶支持力度。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員杜志雄說，要挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，做好“土特產(chǎn)”文章，讓農(nóng)民從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中獲益，提升收入水平。

杜志雄說，今年中央一號文件提出，要將脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點政策優(yōu)化調(diào)整至160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施，進一步加大對重點地區(qū)的幫扶支持力度，這是對資金使用方式的重大調(diào)整和優(yōu)化。

讓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)惠及更多鄉(xiāng)村

今年中央一號文件指出，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級，推動農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展，強化農(nóng)民增收舉措。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)市場研究中心研究員劉乃郗說，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快現(xiàn)代化發(fā)展，確保國家糧食安全才更有能力；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)擴大發(fā)展，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧才更有依托；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)更加興旺發(fā)達，提升鄉(xiāng)村建設(shè)與治理水平才更有底氣。

“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要靠山吃山充分發(fā)揮各自相對優(yōu)勢，又要海納百川探索學(xué)習(xí)更多新業(yè)態(tài)和新模式，讓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展惠及更多鄉(xiāng)村?！眲⒛僳f，今年中央一號文件指出了提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的有力路徑，讓我們看到了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)正在迎來全面升級發(fā)展的無限機遇與空間。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

今年中央一號文件提出，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，增強鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)效能，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補短板，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說，全國各地村情及農(nóng)民需求差異大，要確保鄉(xiāng)村建設(shè)取得實效，就需要構(gòu)建有效推進機制，將配置的公共資源、動員的社會資源因地制宜組合優(yōu)化好，改善鄉(xiāng)村自我發(fā)展條件，提升內(nèi)生發(fā)展動力。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田說，鄉(xiāng)村建設(shè)要將人口變化趨勢考慮進去，避免無效投入和浪費，要以縣城為中心將縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌起來做好全局建設(shè)規(guī)劃，對未來有發(fā)展?jié)摿Φ拇彐?zhèn)重點布局，要根據(jù)農(nóng)民對公共基礎(chǔ)服務(wù)的實際需求因地制宜轉(zhuǎn)變工作機制，更好推進鄉(xiāng)村建設(shè)。

推動鄉(xiāng)村治理能力實現(xiàn)新突破

今年中央一號文件提出，提升鄉(xiāng)村治理水平，推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，持續(xù)推進農(nóng)村移風(fēng)易俗，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。

“今年中央一號文件提出，推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化駐村第一書記和工作隊選派管理?！敝袊嗣翊髮W(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授程國強說，要繼續(xù)堅持部門聯(lián)村制度，派遣機關(guān)干部擔(dān)任駐村第一書記、駐村工作組成員，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、干部駐村工作制度，制定切實可行的工作制度、工作紀(jì)律，明確考核目標(biāo)、獎懲條件。

“今年中央一號文件提出，創(chuàng)新移風(fēng)易俗抓手載體，發(fā)揮村民自治作用，強化村規(guī)民約激勵約束功能?！焙邶埥‰p鴨山市寶清縣委書記徐斌義說，要聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明，完善村規(guī)民約，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性，聚焦治理有效，促進共治共享，發(fā)揮基層組織作用，著力深化村民自治，推動鄉(xiāng)村治理能力實現(xiàn)新突破。