【踐悟方法論】加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)

“踐悟方法論”專題

【學(xué)習(xí)金句】

加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，就是要適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。

——2018年4月22日，習(xí)近平致信祝賀首屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)開幕強(qiáng)調(diào)

【實(shí)踐分享】

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施加快賦能千行百業(yè)

2023年以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系化發(fā)展和規(guī)?；渴?，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。全國(guó)具有一定區(qū)域和行業(yè)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過(guò)240個(gè)，重點(diǎn)平臺(tái)連接設(shè)備超過(guò)8100萬(wàn)臺(tái)（套）；交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造升級(jí)不斷提速；新應(yīng)用、新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，正加速改變百姓的生活。

數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

近年來(lái)，新興數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用，賦能考古、文物古建修復(fù)等文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，有力推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。數(shù)字文化精品創(chuàng)作活力涌現(xiàn)。一系列有內(nèi)容、有溫度、有力量的優(yōu)秀作品在網(wǎng)絡(luò)空間激發(fā)情感共鳴，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)的創(chuàng)新活力持續(xù)顯現(xiàn)。云音樂會(huì)、云展覽、云旅游、云觀影等線上文化消費(fèi)不斷豐富，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)顯著，網(wǎng)絡(luò)音樂、文學(xué)、視頻、直播等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

數(shù)字建設(shè)讓公共服務(wù)更高效

2023年4月，重慶市全面啟動(dòng)數(shù)字重慶建設(shè)，搭建起一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)、三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心、六大應(yīng)用系統(tǒng)和基層智治體系，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。重慶市公安局“警快辦”網(wǎng)上辦事平臺(tái)聚焦群眾關(guān)切，上網(wǎng)事項(xiàng)超430項(xiàng)，全程網(wǎng)辦率超80%。2023年4月以來(lái)，重慶全市推出“企業(yè)開辦一件事”“出生一件事”等75項(xiàng)集成套餐服務(wù)，基本覆蓋與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻領(lǐng)域和重點(diǎn)事項(xiàng)。

【專家解讀】

作者：清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)，教授、博導(dǎo) 戎珂

當(dāng)今世界，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷高速增長(zhǎng)、快速創(chuàng)新，并廣泛滲透到其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，深刻改變世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重塑社會(huì)治理格局。建設(shè)數(shù)字中國(guó)是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。2023年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》明確，數(shù)字中國(guó)建設(shè)按照“2522”的整體框架進(jìn)行布局，即夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)環(huán)境”。我們應(yīng)抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，全面推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型向縱深發(fā)展。

第一，建設(shè)更普惠的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。一方面，要推動(dòng)更普惠的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高效連通，助力產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)廣泛觸達(dá)生產(chǎn)、生活的各個(gè)地區(qū)和領(lǐng)域，推進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)更暢通。另一方面，要全面推進(jìn)新模式新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，助力實(shí)現(xiàn)共同富裕。有活力、有后勁的經(jīng)濟(jì)需要新模式、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，隨著數(shù)字技術(shù)在連接、計(jì)算、存儲(chǔ)等方面能力不斷增強(qiáng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能的場(chǎng)景也不斷擴(kuò)大，將為越來(lái)越豐富的生產(chǎn)、生活場(chǎng)景帶來(lái)效率的提升。

第二，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控和韌性提升。實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須要有穩(wěn)定發(fā)展的國(guó)內(nèi)環(huán)境和自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，最重要的是實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)的自主可控。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，其中，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。我國(guó)必須在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的硬件、軟件、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)以及大語(yǔ)言模型等方面加大投入研發(fā)，實(shí)現(xiàn)自主可控。

提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，最重要的是推動(dòng)制造業(yè)數(shù)智化改造升級(jí)。要全面推進(jìn)生產(chǎn)制造、采購(gòu)銷售等環(huán)節(jié)全流程數(shù)智化改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)降本增效。數(shù)字經(jīng)濟(jì)往往通過(guò)數(shù)字平臺(tái)企業(yè)將供應(yīng)鏈上的各類市場(chǎng)主體、供需主體聯(lián)系起來(lái)，形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，降低信息成本和生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)匹配效率。一是數(shù)字技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的深化應(yīng)用將進(jìn)一步推進(jìn)研發(fā)進(jìn)程、降低研發(fā)成本、提升研發(fā)效率。二是網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同能夠匯聚研發(fā)智力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)計(jì)模式從線性走向非線性，創(chuàng)新模式從封閉走向開放，提升研發(fā)設(shè)計(jì)效率。

第三，以政務(wù)服務(wù)數(shù)字化和智慧化為手段推動(dòng)數(shù)字政務(wù)建設(shè)。政治建設(shè)現(xiàn)代化是確保以人民為中心的國(guó)家治理價(jià)值導(dǎo)向的政治保障，其根本目標(biāo)是政務(wù)透明、效率提升。一方面，要建設(shè)并完善全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，形成“通用平臺(tái)能力”，打通政務(wù)數(shù)據(jù)流通桎梏，提升政務(wù)服務(wù)流程、結(jié)果透明度，提高人民群眾獲得感。另一方面，要進(jìn)一步豐富具有“專有能力”的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的精準(zhǔn)指引和精準(zhǔn)反饋。

第四，以“通用+行業(yè)”為組合的人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)賦能中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價(jià)值挖掘。中華文明是世界文化的瑰寶，我們應(yīng)該守好、用好、傳播好我們自己的文化。一方面，要促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)從線下向線上遷移，以數(shù)字閱讀、網(wǎng)上博物館、短視頻、長(zhǎng)視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等方式提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)受眾范圍，促進(jìn)文化傳播。另一方面，要推動(dòng)數(shù)字文化新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)游戲、虛擬主播等形式向世界傳播中國(guó)文化、增強(qiáng)文化輸出能力。

第五，以數(shù)據(jù)要素共享共用推進(jìn)社會(huì)治理精準(zhǔn)化智能化發(fā)展。社會(huì)治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于形成公共服務(wù)更普惠、社會(huì)治理更精準(zhǔn)、社會(huì)生活更智能的社會(huì)治理體系。首先，要以全面提升全社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)接入水平為前提，推動(dòng)公共服務(wù)普惠化。其次，要以打通底層數(shù)據(jù)共享為依托，推動(dòng)社會(huì)治理精準(zhǔn)化。目前，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)深入滲透到公共服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域，遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、數(shù)字健康、智慧文旅等都是典型代表。在底層數(shù)據(jù)的聯(lián)通共享方面，要推動(dòng)數(shù)據(jù)的確權(quán)、定價(jià)、流通、共享等模式形成共識(shí)。最后，要以大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，打造智慧社區(qū)、智慧城市，推進(jìn)社會(huì)治理更精準(zhǔn)、社會(huì)生活更智能。精準(zhǔn)化社會(huì)治理建立在更大規(guī)模、更高質(zhì)量數(shù)據(jù)需求與更強(qiáng)算力、更豐富應(yīng)用場(chǎng)景的基礎(chǔ)之上。應(yīng)加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素制度法規(guī)完善，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)，以智能家居、智能交通等領(lǐng)域?yàn)橥黄泣c(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)治理精準(zhǔn)化智能化。

第六，以數(shù)字化綠色轉(zhuǎn)型推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)代化。生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)代化一方面要求以更精準(zhǔn)、更高效的方式進(jìn)行綠色治理，另一方面要求綠色技術(shù)進(jìn)步、應(yīng)用進(jìn)程加快。要以數(shù)字技術(shù)進(jìn)行全環(huán)節(jié)、全流程深度賦能，實(shí)現(xiàn)耗能、排放等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)追蹤、精準(zhǔn)識(shí)別，以系統(tǒng)性思維為指引，進(jìn)行耗能、排放智慧治理。目前，智慧治理已在部分地區(qū)、部分領(lǐng)域先行先試，并取得顯著成效。