兩會新華視點｜十大關(guān)鍵詞解讀兩高報告

8日，最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告提請十四屆全國人大二次會議審議。

兩高報告彰顯維護公平正義的法治擔當，點名沈德詠、盛光祖、李文喜等腐敗分子，提及足球領(lǐng)域系列腐敗案、牟林翰虐待案、姐弟墜亡案等公眾關(guān)注案件。反腐、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、支持正當防衛(wèi)、懲治網(wǎng)絡(luò)暴力等法治工作重點，回應(yīng)社會關(guān)切，體現(xiàn)法治建設(shè)與時俱進。

關(guān)鍵詞一：反腐

——審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件2.4萬件2.7萬人，受理各級監(jiān)委移送職務(wù)犯罪2萬人

最高法報告提出，審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件2.4萬件2.7萬人。依法懲處沈德詠、盛光祖、李文喜等30名原中管干部。審結(jié)外逃人員回國受審案件371件；審結(jié)犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡沒收違法所得特別程序案38件，追繳違法所得4.5億元及價值數(shù)億元房產(chǎn)等。

最高檢報告提出，受理各級監(jiān)委移送職務(wù)犯罪2萬人；已起訴1.8萬人，其中原省部級干部25人。積極參與行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗治理，分別起訴金融、醫(yī)療領(lǐng)域職務(wù)犯罪348人和580人；指導(dǎo)湖北檢察機關(guān)辦理足球領(lǐng)域系列腐敗案。

重慶市律師協(xié)會常務(wù)副會長、北京大成（重慶）律師事務(wù)所主任陳友坤代表表示，兩高報告透露出中央持續(xù)推進高壓反腐的信號，應(yīng)繼續(xù)加大腐敗源頭治理力度。要加強對重點領(lǐng)域的關(guān)注，建章立制，努力完善反腐制度。

關(guān)鍵詞二：營造法治化營商環(huán)境

——依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，起訴破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪12.1萬人

最高法報告提出，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。依法再審糾正涉產(chǎn)權(quán)刑事冤錯案件42件86人。一、二審對16家企業(yè)、34名企業(yè)主和管理人員依法宣告無罪。推動清理拖欠中小企業(yè)賬款，執(zhí)行到位金額187.8億元。

最高檢報告提出，起訴破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪12.1萬人。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，對企業(yè)及其負責人涉經(jīng)營類犯罪的，督促作出合規(guī)承諾、切實整改。辦理相關(guān)案件3866件，對整改合格的1875家企業(yè)、2181名責任人依法決定不起訴，對415名責任人起訴時提出依法從輕判處的建議。

天津市工商聯(lián)副主席、榮程祥泰投資控股集團有限公司董事會主席張榮華代表說，近年來我國持續(xù)營造法治化營商環(huán)境，助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、活力提升。應(yīng)在具體司法實踐中嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、行政違法與刑事犯罪等的界限，把依法平等保護原則融入司法政策、落到個案辦理，助力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞三：打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙

——審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件3.1萬件6.4萬人，深挖嚴打組織者、領(lǐng)導(dǎo)者及幕后“金主”

最高法報告提出，嚴厲懲治境內(nèi)外電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件3.1萬件6.4萬人。嚴懲幕后“金主”、組織頭目和骨干分子。

最高檢報告提出，積極參與打擊涉緬北電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項行動，深挖嚴打組織者、領(lǐng)導(dǎo)者及幕后“金主”，起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪5.1萬人、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪14.7萬人、網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪1.9萬人。

廣西辰億律師事務(wù)所主任覃斌委員認為，應(yīng)織密反詐網(wǎng)，推動構(gòu)建“全鏈條反詐、全行業(yè)阻詐、全社會防詐”的打防管控格局。繼續(xù)著眼全鏈條、全環(huán)節(jié)治理，充分依法行使執(zhí)法和管理手段，結(jié)合數(shù)據(jù)賦能，加大對涉詐違法犯罪行為的懲處力度，加大預(yù)警勸阻和追贓挽損力度。

關(guān)鍵詞四：支持正當防衛(wèi)

——“第二十條”已被喚醒，持續(xù)引領(lǐng)正當防衛(wèi)理念

最高法報告提出，2021年至2023年，對77名被告人以正當防衛(wèi)宣告無罪。“第二十條”已被喚醒，還要持續(xù)落到實處。

最高檢報告提出，持續(xù)引領(lǐng)正當防衛(wèi)理念，審查認定屬正當防衛(wèi)依法不捕不訴261人，同比上升25.5%。

山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長楊蓉代表表示，隨著越來越多司法解釋、指導(dǎo)性案例的出臺，對正當防衛(wèi)的認定更加規(guī)范。建議進一步消除正當防衛(wèi)法律制度適用的認識障礙，在司法實踐中敢于適用、正確適用正當防衛(wèi)，使司法更加有力量、有溫度。

關(guān)鍵詞五：強化婦女兒童保護

——發(fā)出各類人身安全保護令5695份，對性侵、傷害、虐待等侵害未成年人犯罪零容忍

最高法報告提出，明確戀愛、同居遭遇對方暴力，可申請人身安全保護令，發(fā)出各類人身安全保護令5695份，同比增長41.5%。牟林翰凌辱同居女友致其自殺，以虐待罪判處有期徒刑，確立了婚前同居施暴須以家庭成員承擔刑事責任的司法規(guī)則。對侵害未成年人犯罪零容忍，審結(jié)案件4.1萬件6.1萬人。

最高檢報告提出，依法嚴懲侵犯婦女生命健康、人格尊嚴等犯罪，起訴4.6萬人。深化婦女權(quán)益保障公益訴訟，重點監(jiān)督就業(yè)歧視、貶損婦女人格等違法行為，辦理相關(guān)公益訴訟1490件。對性侵、傷害、虐待等侵害未成年人犯罪零容忍，起訴6.7萬人。

重慶謝家灣學(xué)校黨委書記劉希婭代表建議，進一步保護婦女勞動和社會保障權(quán)益。堅決落實侵害未成年人強制報告、密切接觸未成年人單位入職查詢制度，深入開展法治宣傳進校園。

關(guān)鍵詞六：懲治網(wǎng)絡(luò)暴力

——嚴懲網(wǎng)暴惡意發(fā)起者、組織者及屢教不改者，維護公民人格權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)秩序

最高法報告提出，嚴懲網(wǎng)暴惡意發(fā)起者、組織者及屢教不改者。審結(jié)網(wǎng)絡(luò)誹謗公訴案件32件，判決有罪人數(shù)85人，同比分別增長10.3%、102.4%。

最高檢報告提出，堅決懲治網(wǎng)絡(luò)暴力“按鍵傷人”，對在網(wǎng)上肆意造謠誹謗、謾罵侮辱、“人肉搜索”等涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任，維護公民人格權(quán)益和網(wǎng)絡(luò)秩序。

河北省新樂市人民檢察院檢察委員會專職委員陳莉娜代表認為，當前對網(wǎng)絡(luò)暴力的治理還存在對違法主體、違法行為認定難，受害者取證難等問題，需要相關(guān)部門和網(wǎng)絡(luò)平臺雙向發(fā)力、加強聯(lián)動配合。建議進一步細化相關(guān)法律法規(guī)、發(fā)布司法案例，提高全社會反網(wǎng)絡(luò)暴力的法律意識。

關(guān)鍵詞七：保護生態(tài)環(huán)境

——審結(jié)環(huán)境資源案件23.2萬件，辦理環(huán)境資源領(lǐng)域公益訴訟8.4萬件

最高法報告提出，審結(jié)環(huán)境資源案件23.2萬件，其中涉環(huán)境污染案件5386件。嚴懲環(huán)評造假行為，對弄虛作假、情節(jié)惡劣的“環(huán)評報告販子”定罪判刑，終身禁止環(huán)評執(zhí)業(yè)。

最高檢報告提出，協(xié)同整治危險廢物污染環(huán)境、第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假，起訴污染環(huán)境犯罪3831人。加大破壞資源保護犯罪懲治力度，起訴3.5萬人。辦理環(huán)境資源領(lǐng)域公益訴訟8.4萬件。

內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市市長王志平代表說，應(yīng)加大生態(tài)環(huán)境保護法治宣傳，推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)法律制定修訂，進一步完善公益訴訟，加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護，強化美麗中國建設(shè)法治保障。

關(guān)鍵詞八：維護金融安全

——加大對資本市場財務(wù)造假等違法行為判罰力度，起訴金融詐騙等犯罪2.7萬人

最高法報告提出，審結(jié)金融案件303.2萬件。針對信用卡和保證保險合同糾紛持續(xù)增長，發(fā)出2號、4號司法建議，促進授信審查、規(guī)范保險業(yè)務(wù)。加大對資本市場財務(wù)造假、欺詐發(fā)行、操縱市場等違法行為判罰力度。

最高檢報告提出，起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪2.7萬人。起訴欺詐發(fā)行、內(nèi)幕交易、操縱市場等證券犯罪346人。起訴洗錢犯罪2971人。

國家開發(fā)銀行湖南省分行行長宋征代表認為，維護金融安全，要通過不斷完善立法，為金融活動提供框架完整、邏輯清晰、制度完備的規(guī)則體系，確保金融機構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展不脫離法治化軌道；同時還要增強司法對金融契約的保護力度，嚴厲打擊金融犯罪，維護公平誠信的金融市場秩序。

關(guān)鍵詞九：保護知識產(chǎn)權(quán)

——審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件49萬件，起訴侵犯商標權(quán)等犯罪1.8萬人

最高法報告提出，審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件49萬件，同比增長1.8%。適用懲罰性賠償319件，同比增長117%，判賠金額11.6億元，同比增長3.5倍。

最高檢報告提出，起訴侵犯商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪1.8萬人，同比上升40.8%。辦理知識產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督案件2508件。辦理知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公益訴訟873件。開展涉知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項監(jiān)督。

文化和旅游部藝術(shù)發(fā)展中心美術(shù)部主任劉廣委員說，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)往往舉證難、周期長、成本高，建議相關(guān)部門多管齊下，繼續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制，進一步健全中國特色知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判體系，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

關(guān)鍵詞十：破解“執(zhí)行難”

——執(zhí)結(jié)案件976萬件，加強財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督

最高法報告提出，執(zhí)結(jié)案件976萬件，執(zhí)行到位金額2.26萬億元，同比分別增長6.4%、13.1%。針對久執(zhí)不結(jié)案件，力推異地法院交叉執(zhí)行，把法律規(guī)定的提級執(zhí)行、指定執(zhí)行落到實處。

最高檢報告提出，加強財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督，提出糾正意見9.5萬件，推動執(zhí)行6.7億元。對民事審判和執(zhí)行活動違法情形提出檢察建議13萬件。對行政審判和執(zhí)行活動違法情形提出檢察建議4.5萬件。

湖南師范大學(xué)江灣法治與公共政策研究院院長肖北庚代表建議，對一般執(zhí)行的案件實行法院間指定交叉執(zhí)行；對較難執(zhí)行案件采取跨區(qū)域異地執(zhí)行；對故意拒執(zhí)久拖不決的案件，探索與公安等部門聯(lián)動共治，形成治理合力。（記者徐壯、宋佳、劉奕湛、董博婷、孫少龍、高蕾）