今年是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布5周年，粵港澳三地基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”、人文交流“心聯(lián)通”取得積極成效。如今，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超過13萬億元，以不到全國(guó)0.6%的面積，創(chuàng)造了全國(guó)約12%的生產(chǎn)總值?！吧钲讴は愀郓V州”創(chuàng)新集群連續(xù)4年高居全球第二位。四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)、高效快捷的通關(guān)措施讓大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)“一小時(shí)生活圈”。中央各部門和粵港澳三地先后出臺(tái)一系列政策措施，為港澳青年在大灣區(qū)的學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活等諸多方面提供多層次、多領(lǐng)域、全過程的政策保障。粵港澳三地融合發(fā)展將深入推進(jìn)，為港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶來更多機(jī)遇。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，大灣區(qū)要完善有利于港澳居民在珠三角9市就業(yè)生活的政策措施，擴(kuò)寬港澳居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，支持港澳青年和中小微企業(yè)在內(nèi)地發(fā)展，鼓勵(lì)港澳青年到廣東省實(shí)習(xí)就業(yè)。2021年9月，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、稅務(wù)總局和港澳辦共同出臺(tái)《關(guān)于支持港澳青年在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，聚焦強(qiáng)化政策協(xié)同、服務(wù)協(xié)同、資源協(xié)同，完善港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系。2022年4月廣東省印發(fā)《支持港澳青年在粵港澳大灣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施細(xì)則》，該實(shí)施細(xì)則對(duì)支持和保障港澳青年在大灣區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)等的相關(guān)政策進(jìn)行了明確和細(xì)化。香港特區(qū)政府于2021年2月和2023年3月先后推出“大灣區(qū)青年就業(yè)計(jì)劃”試行計(jì)劃和正式計(jì)劃，支持香港青年到大灣區(qū)內(nèi)地城市就業(yè)發(fā)展。澳門特區(qū)政府也于2022年5月推出“澳門青年實(shí)習(xí)計(jì)劃”，鼓勵(lì)澳門青年在珠海、廣州等大灣區(qū)城市進(jìn)行實(shí)習(xí)交流。此外，大灣區(qū)的內(nèi)地城市先后出臺(tái)支持港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的系列政策。
按照主題，系列政策可分為教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)三類。在辦學(xué)方面，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》指出要在前海合作區(qū)引進(jìn)港澳及國(guó)際知名大學(xué)開展高水平合作辦學(xué)，建設(shè)港澳青年教育培訓(xùn)基地；《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》強(qiáng)調(diào)穩(wěn)步推進(jìn)粵港澳教育合作，實(shí)現(xiàn)教育、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)和就學(xué)就業(yè)互促。在獎(jiǎng)勵(lì)資助方面，內(nèi)地和港澳特區(qū)政府均設(shè)置支持港澳青年來粵學(xué)習(xí)的獎(jiǎng)學(xué)金；向香港高校學(xué)生或青年開放申請(qǐng)內(nèi)地獎(jiǎng)項(xiàng)。這些政策措施為港澳青年融入國(guó)家發(fā)展大局提供更多機(jī)會(huì)。就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障是港澳青年在大灣區(qū)發(fā)展的平臺(tái)依托。對(duì)在大灣區(qū)工作的港澳高端人才和緊缺人才，按內(nèi)地與香港個(gè)人所得稅稅負(fù)差額給予補(bǔ)貼，并免征補(bǔ)貼的個(gè)人所得稅。在職業(yè)資格方面，建立港澳專業(yè)人才職稱評(píng)審綠色通道，支持港澳專業(yè)人才參加國(guó)家職業(yè)資格考試，鼓勵(lì)醫(yī)療、建筑、律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、社會(huì)工作者、專利代理專業(yè)人才來粵從事專業(yè)服務(wù)。社會(huì)服務(wù)保障是港澳青年在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。在居住方面，各地市政府為港澳青年提供短期免費(fèi)住宿、住房補(bǔ)貼等，廣東省對(duì)具備購(gòu)房能力及符合購(gòu)房條件的港澳青年，支持其購(gòu)買商品住房。
大灣區(qū)已經(jīng)形成全過程、全鏈條式的港澳青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制。大灣區(qū)內(nèi)地城市及時(shí)發(fā)布人才需求目錄，引導(dǎo)港澳青年到各類企業(yè)就業(yè)，并做好事業(yè)單位公開招聘工作；加大“三支一扶”計(jì)劃招募力度，允許符合條件的港澳青年報(bào)名參加。充分調(diào)動(dòng)大灣區(qū)企業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源積極性，為有培訓(xùn)需求的港澳青年提供高質(zhì)量技能培訓(xùn)。依托公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)指導(dǎo)力量，并引入一批在大灣區(qū)就業(yè)的港澳籍人士擔(dān)任職場(chǎng)導(dǎo)師，為港澳青年提供精細(xì)化指導(dǎo)。截至2023年，廣東已建成“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地87家，累計(jì)孵化港澳項(xiàng)目4802個(gè)。廣東省出臺(tái)全鏈條式的服務(wù)政策，為入孵項(xiàng)目提供政策、管理、法律、財(cái)務(wù)、融資、市場(chǎng)推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù)，搭建“孵化—投資—加速—輔導(dǎo)上市”全過程服務(wù)體系。
在一系列政策措施的持續(xù)發(fā)力下，港澳青年在大灣區(qū)的發(fā)展獲得了充分保障。廣東已有43所高校具備招收港澳本科生資格，16所高校具備招收港澳研究生資格，就讀的港澳學(xué)生已超過1萬人。截至2022年，在粵納入就業(yè)登記管理的港澳居民超過8.51萬人。大灣區(qū)內(nèi)地城市多個(gè)行業(yè)對(duì)港澳青年開放，公共管理部門和專業(yè)單位也為港澳青年提供崗位。站在5周年的新起點(diǎn)上，大灣區(qū)必將為港澳青年構(gòu)建更豐富發(fā)展場(chǎng)景。
（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：韓克芳 作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特聘研究員，中央民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）
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