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統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)系統(tǒng)思維（評(píng)論員觀察）

——優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)發(fā)展磁場(chǎng)③

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境牽一發(fā)動(dòng)全身，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和對(duì)外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，尤其需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、增強(qiáng)系統(tǒng)思維，在統(tǒng)籌兼顧中實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)

抓“大”也不放“小”，著力為各類經(jīng)營(yíng)主體打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營(yíng)商環(huán)境

一段時(shí)間內(nèi)，跨行政區(qū)域辦稅，曾給位于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的一家公司造成不少麻煩，耗費(fèi)企業(yè)辦稅人員大量時(shí)間精力。涉稅服務(wù)提質(zhì)增效后，當(dāng)?shù)囟悇?wù)工作人員“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”上門輔導(dǎo)，讓企業(yè)員工動(dòng)動(dòng)手指就能跨區(qū)“一網(wǎng)通辦”。

近年來，京津冀協(xié)同發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)日益活躍，異地辦事需求增多。隨著營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化升級(jí)，三地企業(yè)的獲得感不斷增強(qiáng)。如何更好回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切，破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙？加強(qiáng)統(tǒng)籌、強(qiáng)化協(xié)同，成為京津冀持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)重要方法論。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉。今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)?！眱?yōu)化營(yíng)商環(huán)境牽一發(fā)動(dòng)全身，是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革和對(duì)外開放眾多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，尤其需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、增強(qiáng)系統(tǒng)思維，在統(tǒng)籌兼顧中實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。

眼觀全局，要把握好“大”與“小”的關(guān)系，既破除體制機(jī)制障礙、推動(dòng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，也做好服務(wù)、支持各類經(jīng)營(yíng)主體更好參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從執(zhí)照注冊(cè)、店鋪選址到開店?duì)I業(yè)，創(chuàng)業(yè)每向前一步，都有專人“一對(duì)一”指導(dǎo)服務(wù)——上海楊浦區(qū)居民朱文婷決定在家門口開店，就是認(rèn)準(zhǔn)了所在街道營(yíng)商環(huán)境的口碑。上海不僅有“特斯拉速度”，每年還為上萬名像朱文婷這樣的創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)保障。抓“大”也不放“小”，著力為各類經(jīng)營(yíng)主體打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好營(yíng)商環(huán)境，才能更好激發(fā)市場(chǎng)活力、釋放發(fā)展紅利。

深化改革，打攻堅(jiān)戰(zhàn)，看單兵能力，也講求戰(zhàn)術(shù)配合。去年年底，山東省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《政商交往負(fù)面清單》；同時(shí)，山東省工商聯(lián)發(fā)布《清廉民企建設(shè)指導(dǎo)清單》。兩份清單，同向發(fā)力，助力構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。實(shí)踐證明，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)還要強(qiáng)化統(tǒng)籌，注重宏觀政策取向一致性評(píng)估，加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，確保形成合力，營(yíng)造穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境。

錨定目標(biāo)，要既管當(dāng)前、也利長(zhǎng)遠(yuǎn)。在準(zhǔn)入、運(yùn)行、退出等全生命周期中，經(jīng)營(yíng)主體面臨著競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管、法治等諸多環(huán)境因素和條件的影響。這就決定了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境難以畢其功于一役，必須發(fā)揚(yáng)釘釘子精神。吉林提出，“全力做好‘放’和‘活’兩篇大文章”“激勵(lì)國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投”。安徽連續(xù)3年在“新春第一會(huì)”上聚焦?fàn)I商環(huán)境，明確“營(yíng)商環(huán)境的堵點(diǎn)卡點(diǎn)和企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)是今年工作的著力點(diǎn)”。建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境，絕非一時(shí)一地之事。圍繞整體優(yōu)化目標(biāo)，鍥而不舍、馳而不息，一體推進(jìn)強(qiáng)市場(chǎng)促公平、強(qiáng)服務(wù)增便利、強(qiáng)法治穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)開放提質(zhì)量、強(qiáng)改革抓創(chuàng)新等工作，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、取得實(shí)效。

營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。如今，人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境的理念逐漸深入人心。各地整體推進(jìn)、系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)實(shí)踐，與時(shí)代脈動(dòng)同頻共振，為經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐，也必將為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。（周珊珊）

（作者：周珊珊)

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