當?shù)貢r間11日,美國、日本、菲律賓三國領導人在華盛頓舉行首次三邊峰會。三方在會后發(fā)表聯(lián)合聲明,聲稱將加強防務合作以促進所謂“印太地區(qū)和世界的安全和繁榮”,并攻擊中國“通過武力單方面改變現(xiàn)狀”,對中方在南海、東海等地區(qū)維護國家主權的行動表示所謂“關切”。
這一幕并不陌生。過去幾年,拉攏盟友、建立針對中國“小圈子”的事情,美國沒少干。比如2017年,美國拼湊“美日印澳四方安全對話”(QUAD);2021年,美英澳又成立“三邊安全伙伴關系”(AUKUS)。這些組織的本質(zhì)都是以冷戰(zhàn)思維搞集團政治,拼湊所謂“帝國大廈”的馬賽克,打壓潛在競爭對手,維護美國的全球霸權。
此次為構建新的“小圈子”,美國使出了不少手段。比如,在安全合作方面,三方聲明作出很多安排,包括美日兩國將繼續(xù)支持菲海岸警衛(wèi)隊能力建設;美日菲宣布建立三方海事對話機制;三國國防和海上執(zhí)法力量計劃于2025年在日本附近海域開展聯(lián)合演習等。據(jù)美聯(lián)社報道,美國在三邊會談中向菲方重申,如果菲飛機、船只或武裝部隊在南海地區(qū)遭到攻擊,可以援引《美菲共同防御條約》。
分析人士指出,美國給菲律賓撐腰打氣,反映出唯恐南海不亂的意圖。如果東亞地區(qū)海晏河清,美國霸權存在的合理性就會遭到質(zhì)疑。南海問題于是成了美國插手亞太地區(qū)事務的一個借口。菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特近日接受采訪時就指出,“南海原本很平靜,但是美國人來了之后,讓這里充滿了爭吵”。
至于菲律賓在南海地區(qū)不斷制造事端,本質(zhì)上是一場交納“投名狀”的表演。它希望借此在安全和軍事上得到域外大國扶持,還指望在經(jīng)濟上能夠分得甜頭。而經(jīng)濟合作,正是美國拋給菲律賓的另一個誘餌。
美日菲三方聯(lián)合聲明宣布,將啟動所謂“呂宋經(jīng)濟走廊”,加快對具有重大影響的基礎設施項目的協(xié)調(diào)投資,包括鐵路和港口現(xiàn)代化、發(fā)展清潔能源與部署半導體供應鏈等。在這之前,美國商務部長雷蒙多3月初訪問菲律賓時,就試圖拉菲律賓加入所謂“民主芯片聯(lián)盟”,揚言不能把美國及盟友的先進技術賣給中國。此外,美日還竭力推動菲加入所謂“礦產(chǎn)安全伙伴關系”??梢姡绹谠噲D重構地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈,拉攏一些國家構筑“經(jīng)濟排華圈”,以阻撓中國經(jīng)濟發(fā)展。
在美國的誘拉下,菲律賓在南海表現(xiàn)得越發(fā)急切。近期,菲律賓總統(tǒng)馬科斯稱,他對杜特爾特政府與中國曾就仁愛礁問題達成的“君子協(xié)定”不知情,正尋求澄清。這讓很多分析人士不解:難道不正是這樣一種非正式安排和默契,才締造了中菲之間的和平嗎?莫非挑釁中國、甘做域外勢力棋子才符合菲律賓的國家利益?
在美日菲三邊峰會舉行前,白宮外聚集了不少抗議者。他們手舉“不歡迎馬科斯訪美”“不要出賣菲律賓”等標語,批評這場三邊峰會實質(zhì)是美國想利用菲律賓在亞太對抗中國,并呼吁菲律賓維護主權。菲律賓“亞洲世紀”戰(zhàn)略研究所副所長安娜·馬林博格-烏伊指出,美日兩國不是南海問題當事方,不該干涉南海問題。美日菲三邊會議及其冷戰(zhàn)思維將進一步強化對抗而非合作,加劇南海緊張局勢。
南海諸島是中國固有領土,中國在南海的領土主權和海洋權益有著充分的歷史和法理依據(jù)。這些年,中方一直在跟菲方積極探索,在不損及各自原則立場的同時有效管控仁愛礁現(xiàn)地局勢。由于雙方達成有關諒解,過去幾年仁愛礁局勢保持了穩(wěn)定。但自從菲新一屆政府上臺后,放棄遵守雙方達成的諒解,導致南海再起風波。中方不得不采取必要措施,維護自身領土主權和海洋權益。
此外,根據(jù)《南海各方行為宣言》第五條,各方承諾保持自我克制,不采取使爭議復雜化、擴大化和影響和平與穩(wěn)定的行動。菲律賓在南海侵權挑釁,并依仗外部力量將南海爭端國際化,所作所為嚴重違反宣言精神,背離了地區(qū)國家維護南海和平穩(wěn)定的愿望。
中方一貫主張通過談判和平解決領土主權爭議,但這不意味著會容忍個別國家的無理取鬧。在東盟國家整體加強對華關系的背景下,美日菲“小圈子”逆流而動,給地區(qū)帶來的絕不是“安全和繁榮”,而是對抗與威脅。
(國際銳評評論員)
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