近日，記者走進(jìn)位于南寧市青秀區(qū)的南湖小區(qū)，目之所及是環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)景秀麗的南湖湖畔，社區(qū)環(huán)境整潔，社區(qū)工作人員辛勤工作，基層治理工作有序展開(kāi)。
近年來(lái)，青秀區(qū)積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)議事培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展協(xié)商試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，歷經(jīng)兩年的實(shí)踐探索，初步形成黨建三融、議事三級(jí)、規(guī)則三效的“三個(gè)三”議事協(xié)商機(jī)制，不斷激發(fā)社會(huì)參與活力，提升基層治理水平，培養(yǎng)社區(qū)干部懂協(xié)商、引導(dǎo)社區(qū)居民會(huì)協(xié)商，從而促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。
干部懂協(xié)商：協(xié)商技術(shù)應(yīng)用于社區(qū)治理實(shí)踐
“南湖小區(qū)社區(qū)駐有14個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位以及24個(gè)住宅區(qū)，社區(qū)管理難度大。”南湖小區(qū)社區(qū)黨委書(shū)記韋燦斌介紹，為了滿(mǎn)足各業(yè)主的需求、充分發(fā)揮民主，南湖小區(qū)社區(qū)引進(jìn)了協(xié)商議事機(jī)制，結(jié)合居民訴求與社區(qū)治理需要，按照“居民提意見(jiàn)—代表提議案—黨委審議范圍—議事會(huì)決議方案—居民評(píng)議效果”流程組織議事。
為充分發(fā)揮干部在協(xié)商方面的引導(dǎo)作用，青秀區(qū)民政局、津頭街道積極組織社區(qū)“兩委”班子開(kāi)展培訓(xùn)，針對(duì)議事協(xié)商理念、議事規(guī)則及其適用場(chǎng)景進(jìn)行宣講，就會(huì)議中應(yīng)如何運(yùn)用議事規(guī)則、如何設(shè)計(jì)和管理項(xiàng)目等開(kāi)展中、高階培訓(xùn)。同時(shí)，積極聯(lián)結(jié)多元社會(huì)資源。從基層治理實(shí)踐者、高校專(zhuān)家等實(shí)踐分享到理論視角梳理，深化基層干部對(duì)協(xié)商治理的理解，推進(jìn)社區(qū)力量的培養(yǎng)與挖掘。
此外，注重理論知識(shí)與實(shí)踐能力相結(jié)合。將議事規(guī)則應(yīng)用于治理實(shí)踐，社區(qū)社會(huì)組織將議事規(guī)則融入服務(wù)之中，為解決社區(qū)矛盾、服務(wù)居民提供可操作的流程工具。
居民會(huì)協(xié)商：“老友十二條”助力高效議事
南湖公園生活小區(qū)作為混合型小區(qū)，322戶(hù)業(yè)主中只有296戶(hù)有產(chǎn)權(quán)，社區(qū)治理難度較高。在議事協(xié)商機(jī)制建立之前，南湖公園小區(qū)面臨著物業(yè)管理混亂、業(yè)主需求得不到滿(mǎn)足的情況，其中最為突出的就是小區(qū)停車(chē)位不足的問(wèn)題。
南湖公園生活小區(qū)空余車(chē)位抽簽儀式。南湖小區(qū)社區(qū)供圖
“我們小區(qū)的停車(chē)收費(fèi)比較便宜，所以很多人都愿意到這里停車(chē)。部分小區(qū)業(yè)主一直申請(qǐng)不到停車(chē)位，但有些私家停車(chē)位卻一直沒(méi)有車(chē)停放。”南湖公園生活小區(qū)老友自管組組長(zhǎng)鄭軍寧說(shuō)。
面對(duì)物業(yè)公司到期，原管理單位無(wú)法再進(jìn)行社區(qū)管理，沒(méi)有業(yè)委會(huì)處理小區(qū)相關(guān)事宜的困境，南湖公園生活小區(qū)黨委積極發(fā)動(dòng)小區(qū)住戶(hù)，成立了由小區(qū)熱心住戶(hù)組成的“老友議事會(huì)”。該小區(qū)以“老友議事會(huì)”為平臺(tái)，引導(dǎo)居民自主協(xié)商討論小區(qū)改造、后續(xù)管理等事宜，既解決了小區(qū)居民發(fā)動(dòng)難、改造意見(jiàn)統(tǒng)一難、維修資金歸集難、改造施工監(jiān)管難、后續(xù)管理難等問(wèn)題，又推動(dòng)了城市基層治理由社區(qū)向小區(qū)的有效延伸，打通了基層治理的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造與基層治理相融合。
此外，建立一套以“老友十二條”為核心的可操作議事機(jī)制，從主持人角色、發(fā)言四步驟、兩條表決規(guī)則等對(duì)老友議事會(huì)議的議事規(guī)則加以界定，推動(dòng)社區(qū)在引導(dǎo)居民充分溝通、理性辯論的過(guò)程中，構(gòu)建起具有公共性、規(guī)則性和適當(dāng)妥協(xié)的協(xié)商治理體系。
在“老友議事會(huì)”的引導(dǎo)下，南湖公園生活小區(qū)通過(guò)協(xié)商機(jī)制重新分配車(chē)位，同時(shí)再次劃分小區(qū)車(chē)位，在原有停車(chē)位的基礎(chǔ)上增加了十多個(gè)停車(chē)位。
遇事愿協(xié)商：良序溝通互動(dòng)營(yíng)造共治氛圍
南湖公園生活小區(qū)屬于老舊小區(qū)，最早的樓棟在八零年代就已經(jīng)建成使用，埋在地下的水電已經(jīng)不適應(yīng)小區(qū)的繼續(xù)運(yùn)作，“一戶(hù)一表”成為迫切需要推進(jìn)的工作。
2024年春節(jié)前夕，南湖公園生活小區(qū)2棟、9棟突然停電，業(yè)主的生活受到極大困擾。鄭軍寧談起這件事，“收到業(yè)主反映的問(wèn)題后，我們‘老友議事會(huì)’積極與小區(qū)業(yè)主溝通，推動(dòng)相關(guān)利益群體參與方案協(xié)商、施工情況的反饋及后續(xù)管理，用三天時(shí)間解決了停電問(wèn)題?！?/p>
物業(yè)和小區(qū)自管小組開(kāi)會(huì)。南湖小區(qū)社區(qū)供圖
南湖小區(qū)社區(qū)只是青秀區(qū)探索議事協(xié)商“三個(gè)三”，創(chuàng)新社區(qū)治理新模式的一個(gè)縮影。當(dāng)前，青秀區(qū)“三個(gè)三”議事協(xié)商工作機(jī)制入選全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。
面對(duì)城市治理中出現(xiàn)的衛(wèi)生環(huán)境差、“三無(wú)”小區(qū)治理難等基層治理薄弱環(huán)節(jié)，社區(qū)在大量工作壓力下習(xí)慣采取“打地鼠”般的被動(dòng)管理模式，無(wú)法觸及問(wèn)題的“里子”。青秀區(qū)社區(qū)協(xié)商治理實(shí)踐探索，為此類(lèi)治理難題的解決提供了新的思路與可能。
比如：針對(duì)鳳嶺南社區(qū)的遠(yuǎn)辰山水1號(hào)小區(qū)在動(dòng)用公共維修基金進(jìn)行消防設(shè)施改造實(shí)踐中出現(xiàn)的業(yè)主和物業(yè)互不信任問(wèn)題，通過(guò)尋求“老友議事會(huì)”幫助，運(yùn)用議事規(guī)則引導(dǎo)雙方理性對(duì)話(huà)，共同維護(hù)小區(qū)消防安全。
下一步，青秀區(qū)將繼續(xù)引導(dǎo)居民從提出想法到落地執(zhí)行全過(guò)程參與，推動(dòng)形成居民參與社區(qū)治理的“自覺(jué)”。
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