菲律賓國防部長特奧多羅27日聲稱，自2022年菲律賓現(xiàn)任政府執(zhí)政以來，菲國防部既不知曉、也不曾與中國就南海爭端達(dá)成任何內(nèi)部協(xié)定。這是繼菲律賓總統(tǒng)馬科斯、國家安全顧問阿諾等人之后，菲方再次公開否認(rèn)中菲圍繞仁愛礁問題達(dá)成的“君子協(xié)定”。
在道義與事實面前，菲律賓是耍不了賴的。這份“君子協(xié)定”是怎么產(chǎn)生的？約定了什么？起到了什么作用？稍微回顧下歷史，就會清清楚楚。
仁愛礁是中國南沙群島的無人島礁。中國同包括菲律賓在內(nèi)的東盟國家簽署的《南海各方行為宣言》第五條明確規(guī)定，應(yīng)維持南海無人島礁“無人無設(shè)施”狀態(tài)。1999年5月9日，菲律賓軍艦“馬德雷山”號非法“坐灘”仁愛礁。在中方提出嚴(yán)正交涉后，菲多次承諾會拖走非法“坐灘”軍艦，并稱不會做第一個違反《南海各方行為宣言》的國家。但25年過去了，菲律賓仍未拖走該艦。
“馬德雷山”號 資料圖
在菲律賓杜特爾特政府時期，為穩(wěn)定管控南海局勢，中菲兩國就仁愛礁問題達(dá)成一項“君子協(xié)定”。菲方承諾不再向非法“坐灘”軍艦運送建筑材料；中方從人道主義出發(fā)，對菲方向非法“坐灘”軍艦運送必要生活物資作出臨時特殊安排?！熬訁f(xié)定”不是秘密協(xié)定，無關(guān)各自主權(quán)立場。正是因為有了它，中國與菲律賓選擇擱置爭端，排除外部干擾，推動雙邊關(guān)系實現(xiàn)轉(zhuǎn)圜。菲律賓也得以將有限精力用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比如推出“大建特建”基建計劃。
2022年6月菲律賓本屆政府上臺后，直到2023年2月初，中菲雙方有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)都一直遵守這一協(xié)定。而且，中方還向菲政府高層多次通報和交涉“君子協(xié)定”有關(guān)事宜。2023年，中方邀請菲總統(tǒng)對華特別事務(wù)特使來華就仁愛礁局勢管控進(jìn)行磋商，并達(dá)成內(nèi)部諒解。今年初，中方又通過外交渠道與菲方反復(fù)商談，達(dá)成仁愛礁運補“新模式”。然而，有關(guān)諒解和安排在實施一次后，都被菲方單方面無故拋棄。
可見，菲高層聲稱對上屆政府與中國達(dá)成“君子協(xié)定”不知情，完全是揣著明白裝糊涂。如此矢口抵賴，讓外界看清兩點事實：一是菲政府言而無信、反復(fù)無常；二是菲方在政治決策和外交決策領(lǐng)域的混亂已成常態(tài)。
那么，菲現(xiàn)任政府為什么背信棄義、三天兩頭地給非法“坐灘”軍艦運送建筑材料呢？一個可能的解釋是，這艘破船的狀態(tài)已經(jīng)不太樂觀，所以菲律賓不斷挑釁中國，做違背承諾的“小人”。另一個原因是，在美國將中國視為“最大戰(zhàn)略競爭對手”背景下，菲律賓企圖借助美國力量，加固非法“坐灘”軍艦、實現(xiàn)對仁愛礁的永久侵占。為此，它不惜充當(dāng)美國介入地區(qū)事務(wù)的棋子。
不久前，在菲律賓總統(tǒng)馬科斯訪美期間，有菲律賓抗議者指出，菲律賓正被美國拖入所謂“第一島鏈”，這是美國遏制中國的地緣政治戰(zhàn)略。還有分析指出，美國為維護(hù)在亞太地區(qū)的利益，正把菲律賓變成一個“新殖民地”，操控它挑動南海事端、介入地區(qū)事務(wù)，以壓制中國、維護(hù)全球霸權(quán)。
“不在餐桌旁，就在菜單上”——美國眼里只有冰冷的利益。隨著美國跨越紅線、在菲部署中程彈道導(dǎo)彈，地區(qū)緊張局勢將會進(jìn)一步加劇。菲律賓忙前忙后地為美國張羅，實際是在引狼入室、引火燒身。矢口否認(rèn)中菲“君子協(xié)定”，只會讓菲律賓淪為罔顧歷史、信義盡失、攪亂地區(qū)局勢的罪人。它正確的選擇是尊重歷史、重信守諾、停止挑釁，回到對話軌道和談判桌上來。
（國際銳評評論員）
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