美國為了維護其在網(wǎng)絡空間的核心利益與霸權(quán)統(tǒng)治，對全球包括盟友在內(nèi)進行無差別的網(wǎng)絡攻擊和滲透，監(jiān)聽他國重要領導人、竊取數(shù)據(jù)信息、攻擊他國關(guān)鍵基礎設施，進行網(wǎng)絡威懾，以實現(xiàn)其經(jīng)濟、政治和軍事目的。這種行為嚴重威脅了各國的網(wǎng)絡主權(quán)，侵犯了他國的個人隱私，降低了各國的政治互信，加劇了國際局勢緊張。因此，我國應提升自身網(wǎng)絡安全防御能力，加強國際合作，共同抵制網(wǎng)絡霸權(quán)。
一、不擇手段，維護自身霸權(quán)利益
美國基于網(wǎng)絡威懾戰(zhàn)略對包括其盟友在內(nèi)的諸多國家進行大范圍的無差別的網(wǎng)絡攻擊和滲透，主要是為了獲取情報、打擊對手、保持競爭優(yōu)勢，最終服務于維護其霸權(quán)地位。
一是獲取戰(zhàn)略情報。
通過對全球各國包括盟友在內(nèi)發(fā)動網(wǎng)絡攻擊和滲透，對關(guān)鍵人物和關(guān)鍵事件進行監(jiān)聽和監(jiān)控，及時掌握了大量信息，以服務于其政治和軍事目的，獲取戰(zhàn)略利益。比如，2023年4月的“泄密門”事件，美國監(jiān)聽烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基與烏官員的內(nèi)部對話，獲取了韓國和以色列等盟國內(nèi)部溝通情況。又如，德國媒體披露，時任德國總理默克爾當時已被美國情報機構(gòu)監(jiān)聽長達十幾年，引發(fā)德國強烈不滿。英國媒體也爆料，美國國家安全局曾在30天內(nèi)遠程竊取了世界970億封郵件和1240億條電話數(shù)據(jù)，其中包括德國5億份、法國7000萬份、西班牙6000萬份。2021年，多家歐洲媒體進行的一項調(diào)查顯示，丹麥情報部門曾在2012年至2014年期間幫助美國國家安全局監(jiān)視法國、挪威、瑞典和德國等其盟友國家的官員。由此可以看出，在國家利益面前，美國可謂無所不用其極，歐洲所謂的“盟友”也會成為美國網(wǎng)絡攻擊的目標。
二是直接打擊對手。
美國發(fā)動的網(wǎng)絡攻擊不僅局限于獲取情報，也可以實現(xiàn)直接打擊，通過網(wǎng)絡技術(shù)手段，直接破壞對手的核心業(yè)務。在數(shù)字化發(fā)展的時代，無論是經(jīng)濟發(fā)展，還是軍事武裝，都需要大量電子設備、軟件系統(tǒng)、硬件設置的支持。美國在這些方面掌控了大量資源，極易滲透到其他國家這些重點領域中，通過網(wǎng)絡攻擊實現(xiàn)打擊對手的目的。比如，2003年伊拉克戰(zhàn)爭期間，美國停止對伊拉克的域名解析，讓其在互聯(lián)網(wǎng)上消失。2000年，曾任美國中央情報局局長的詹姆斯·伍爾西承認，中情局曾利用監(jiān)聽截獲的信息情報，幫助美國波音公司從歐洲空客集團手中搶走沙特阿拉伯大單。2010年，美國通過間諜活動將“震網(wǎng)”病毒植入伊朗納坦茲核設施內(nèi)部網(wǎng)絡，導致大批鈾濃縮離心機癱瘓。根據(jù)北京奇安盤古實驗室的研究報告顯示，隸屬美國國家安全局的黑客組織“方程式”曾利用后門對英、德、荷等全球45個國家地區(qū)開展長達十幾年的“電幕行動”。美國通過或隱蔽、或顯著的多種網(wǎng)絡攻擊方式，在全球范圍內(nèi)打擊任何影響其利益的目標。
三是保持競爭優(yōu)勢。
美國所采取的全球無差別網(wǎng)絡打擊，主要是基于網(wǎng)絡威懾戰(zhàn)略。網(wǎng)絡威懾與核威懾不同，核威懾是通過核武器爆炸的一次性破壞力來實現(xiàn)的，而網(wǎng)絡威懾則是需要通過持續(xù)性的進攻來弱化和消解各潛在對手的戰(zhàn)略優(yōu)勢。美國制造了惡意軟件、黑客工具、計算機病毒、木馬程序等，形成了漏洞攻擊、持久化控制、嗅探竊密、隱蔽消痕、攻擊平臺等多種功能的網(wǎng)絡攻擊方式，網(wǎng)絡攻擊武器十分豐富。美國在持續(xù)的網(wǎng)絡攻擊中不斷提升自身發(fā)動攻擊的“武器庫”，同時也降低或擊垮潛在對手的防御“護城河”，以此達到確保自身優(yōu)勢的目的。
二、費盡心思，打造網(wǎng)絡攻擊體系
美國能夠在全球范圍內(nèi)進行無差別網(wǎng)絡攻擊和滲透，主要是由于美國利用其在硬件設備、軟件系統(tǒng)、標準制定等多領域的競爭優(yōu)勢，形成了多維度的網(wǎng)絡攻擊體系。
一是掌握硬件設施，發(fā)動網(wǎng)絡突襲、施行技術(shù)封鎖。
在硬件方面，美國通過其掌握的全球互聯(lián)網(wǎng)根服務器、移動終端制造、高端芯片和企業(yè)服務器等，控制了互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的管理權(quán)，可以進行全球數(shù)據(jù)流動監(jiān)控，并可以借此發(fā)起斷網(wǎng)突襲，導致大面積網(wǎng)絡中斷和癱瘓。掌控了全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈，控制供應鏈節(jié)點并影響重要企業(yè)，進而對其他國家實施技術(shù)封鎖，實現(xiàn)供應鏈打擊。大量的互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)總部位于美國，通過與這些企業(yè)合作，掌控企業(yè)服務器，通過數(shù)據(jù)分流、截流、植入后門等方式，可以隨時導出企業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品和業(yè)務數(shù)據(jù)，掌握全球大量信息。
二是緊握核心技術(shù)，植入系統(tǒng)后門、發(fā)動網(wǎng)絡襲擊。
在軟件系統(tǒng)方面，美國掌控了數(shù)字證書認證體系、諸多軟件開發(fā)和操作系統(tǒng)設計源代碼，為其進行貿(mào)易制裁和網(wǎng)絡攻擊提供了便利。谷歌在國際上牽頭成立了數(shù)字證書聯(lián)盟，并設立了證書透明系統(tǒng)，世界上所有的數(shù)字證書頒發(fā)都需要在此系統(tǒng)上備案，美國可以通過該證書體系采取拒不頒發(fā)證書和利用數(shù)字證書進行網(wǎng)絡攻擊等行為。美國匯集了諸多國際頂尖的互聯(lián)網(wǎng)科技公司，并掌握了大量的操作系統(tǒng)和軟件產(chǎn)品的系統(tǒng)漏洞，極易在這些產(chǎn)品中植入后門、惡意程序、木馬病毒，而這些操作系統(tǒng)和軟件產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)廣泛應用，美國可以直接攻擊這些軟件和系統(tǒng)，達到其破壞網(wǎng)絡、癱瘓系統(tǒng)、竊取機密、監(jiān)聽監(jiān)控等多重目的。
三是主導國際規(guī)則，影響產(chǎn)品開發(fā)、控制系統(tǒng)漏洞。
在規(guī)則標準方面，美國掌握軟件開發(fā)和互聯(lián)網(wǎng)服務的標準。美國長期處于軟件開發(fā)和互聯(lián)網(wǎng)服務的領袖地位，制定了大量的相關(guān)標準。美國不僅常以標準為基礎制裁其他國家軟件和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，還通過其制定的標準影響企業(yè)的產(chǎn)品設計和服務供給，以便于在這些產(chǎn)品和服務中植入惡意程序、設置系統(tǒng)后門、控制系統(tǒng)漏洞，為其進行網(wǎng)絡攻擊和監(jiān)聽監(jiān)控提供便利。
三、損人利己，嚴重影響世界安全
美國在全球范圍內(nèi)實施的無差別網(wǎng)絡攻擊，已經(jīng)嚴重侵犯了各國的主權(quán)，是典型的網(wǎng)絡霸權(quán)行為，不僅侵犯了各國的網(wǎng)絡主權(quán)，也侵犯了各國人民個人隱私，更擾亂了國際網(wǎng)絡空間秩序。
一是罔顧他國利益，威脅各國網(wǎng)絡主權(quán)。
網(wǎng)絡空間雖然不像領土空間一樣具有明確可見的邊界，但是各國發(fā)展的網(wǎng)絡活動都是在各自的數(shù)字基礎設施上開展、各國的網(wǎng)絡空間內(nèi)進行的，所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、信息，以及進行的產(chǎn)品交易和服務供給，都具有明確的國家屬性。一個國家的網(wǎng)絡主權(quán)，對外表現(xiàn)在獨立、自主、平等的與其他國家進行互聯(lián)互通，防止來自外部的入侵和攻擊。美國的網(wǎng)絡攻擊行為，不僅侵入了其他國家的網(wǎng)絡系統(tǒng)，還對各國的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進行深度滲透，是將自身利益置于他國利益之上，侵犯他國網(wǎng)絡安全的行為，嚴重擾亂了國際網(wǎng)絡空間秩序，侵犯了他國的網(wǎng)絡主權(quán)，也對各國的經(jīng)濟安全和國家安全產(chǎn)生嚴重威脅。
二是降低政治互信，威脅國際政治安全。
美國發(fā)動的全球網(wǎng)絡攻擊和監(jiān)聽監(jiān)控，不僅嚴重侵犯了各國的網(wǎng)絡主權(quán)和個人隱私，更進一步降低了各國之間的政治互信、網(wǎng)絡互信和安全互信。美國的網(wǎng)絡威懾戰(zhàn)略和無差別網(wǎng)絡攻擊行為，讓各國的網(wǎng)絡時刻處于不安全的環(huán)境中，加劇了各國之間網(wǎng)絡安全競爭，各國紛紛加強網(wǎng)絡安全技術(shù)、提升本國網(wǎng)絡安全防御能力，加劇了各國的網(wǎng)絡安全對抗行為。同時，伴隨世界地緣政治區(qū)域沖突的影響，各國之間基于政治利益加劇了網(wǎng)絡隔離，以便服務于經(jīng)濟、軍事和政治決策。2019年3月，俄羅斯舉行的“斷網(wǎng)”演習，就是在全球網(wǎng)絡不安全的情況下產(chǎn)生的。
三是加劇脫鉤斷鏈，威脅全球產(chǎn)業(yè)安全。
美國是世界上互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早、技術(shù)積累最發(fā)達的國家，設計和主導的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、服務和標準已經(jīng)延伸到世界各個角落，其巨頭企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)各個產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈中占據(jù)主導位置，這也是其可以長期進行全球范圍網(wǎng)絡攻擊的基礎。各國在遭受網(wǎng)絡攻擊后，對其使用的軟件系統(tǒng)、硬件設施和相關(guān)標準都產(chǎn)生了一定懷疑，各自紛紛推出了符合自身利益的產(chǎn)品和服務，全球性的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈向區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈退化。同時，各國也基于自身利益設計相關(guān)的產(chǎn)品、服務和技術(shù)標準，在規(guī)則、規(guī)制方面難以形成統(tǒng)一共識，進一步加劇了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務難以在全球范圍內(nèi)互聯(lián)互通。因此，大規(guī)模、多渠道的網(wǎng)絡攻擊，對全球互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈造成了巨大破壞。
四是侵犯個人隱私，威脅世界人民安全。
美國通過數(shù)據(jù)截留、攻擊漏洞、系統(tǒng)后門等方式，與其大型跨國公司合作，在世界范圍內(nèi)進行大規(guī)模的監(jiān)聽監(jiān)控，獲取各國主要領導人的通話，同時嚴重侵犯了世界各國人民的隱私權(quán)?！袄忡R門”和“泄密門”事件表明，美國在很早之前就已經(jīng)開始對其歐洲盟友進行監(jiān)控，至今依然在進行監(jiān)聽監(jiān)控行為。世界上每個人在使用網(wǎng)絡時，其個人隱私都應該受到保護，但美國的行為嚴重侵犯了其他國家的個人隱私權(quán)，與其所主張的“自由平等”和“人權(quán)保護”是完全背道而馳的，也讓全世界的有線網(wǎng)絡和無線網(wǎng)絡連接都處在一個充滿不確定和懷疑的環(huán)境中。也正因如此，先后導致美歐之間數(shù)據(jù)跨境流動的“安全港”和“隱私盾”協(xié)議的失效，并進一步推動了各國紛紛出臺數(shù)據(jù)存儲的本地化措施。可以說，美國的行為已經(jīng)嚴重侵犯了各國人民的切身權(quán)益。
四、結(jié)語
美國對全球的大范圍網(wǎng)絡攻擊，不會區(qū)分是否為其盟友，只要是對其有價值的數(shù)據(jù)、情報和資源美國都會進行網(wǎng)絡攻擊、監(jiān)控監(jiān)視、竊取信息，通過網(wǎng)絡攻擊實現(xiàn)網(wǎng)絡威懾，依仗技術(shù)優(yōu)勢，將自身利益凌駕于其他國家主權(quán)之上，是一種典型的網(wǎng)絡霸權(quán)主義行為。面對美國的網(wǎng)絡威懾，我國堅決抵制、堅決反對，同時，也堅定地與國際各方一道，共同維護世界網(wǎng)絡安全，打造網(wǎng)絡空間命運共同體。
我國將不斷提升自身網(wǎng)絡安全防御能力。加強網(wǎng)絡安全綜合防御體系建設，提升網(wǎng)絡安全風險預警能力，強化對潛在風險、突發(fā)事件等識別與應對。保護我國關(guān)鍵領域網(wǎng)絡安全和關(guān)鍵信息基礎設施安全，提高關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全韌性。加強核心技術(shù)自主可控，重點加強網(wǎng)絡安全、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域的核心技術(shù)研發(fā)。嚴格落實網(wǎng)絡安全保護制度，繼續(xù)健全我國法律制度，夯實網(wǎng)絡安全的法律基礎。深化、細化網(wǎng)絡安全保護制度政策，夯實網(wǎng)絡安全的法律和制度基礎。保護我國公民隱私不受侵犯，互聯(lián)網(wǎng)免受攻擊，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展供應鏈安全。
我國愿與世界共同構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體。作為負責任的大國，我國愿加強網(wǎng)絡安全的國際合作，共同倡導建立和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡空間。加強國際合作，推動形成網(wǎng)絡安全共識，共同維護世界網(wǎng)絡秩序，抵制網(wǎng)絡威懾、侵犯他國網(wǎng)絡安全的行為，抵制網(wǎng)絡攻擊。共同打擊網(wǎng)絡犯罪和網(wǎng)絡恐怖主義，支持在聯(lián)合國框架下制訂全球性公約，共同打擊網(wǎng)絡恐怖主義。推進亞太經(jīng)合組織數(shù)字經(jīng)濟合作進程，積極參與二十國集團框架下數(shù)字經(jīng)濟合作，不斷拓展金磚國家數(shù)字經(jīng)濟交流合作，深化同東盟數(shù)字經(jīng)濟合作，積極推動世貿(mào)組織數(shù)字經(jīng)濟合作。積極加強網(wǎng)絡安全技術(shù)和標準合作，通過不同國際合作平臺共同探討更加有效應對網(wǎng)絡攻擊的風險識別、技術(shù)舉措、體系構(gòu)建和相關(guān)標準，推動形成具有國際廣泛認可的標準、協(xié)議和認證體系，為國際網(wǎng)絡安全合作和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)則奠定制度基礎。
總之，面對網(wǎng)絡霸權(quán)，我國堅決反對、絕不屈服。我國愿與世界各方攜手，尊重網(wǎng)絡主權(quán)、維護和平安全、促進開放合作、構(gòu)建良好秩序；愿與各國合作，堅持共商共建共享的全球治理觀，堅持全球事務由各國人民商量著辦，把網(wǎng)絡空間建設成造福全人類的發(fā)展共同體、安全共同體、責任共同體、利益共同體。
作者：商務部研究院 王拓 范鵬輝
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