吉林一季度經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展探析

在經(jīng)濟發(fā)展的“趕考路”上，吉林再次交出一份亮眼“成績單”：

今年一季度，吉林省GDP同比增長6.5%，高于全國1.2個百分點，增速排名全國第一。相同的一幕曾出現(xiàn)在去年：2023年一季度，吉林省GDP同比增長8.2%，高于全國3.7個百分點，實現(xiàn)了“開門紅”。

連續(xù)兩年一季度經(jīng)濟高速增長，吉林何以能？

中國人民大學經(jīng)濟學院教授、國家“萬人計劃”教學名師方福前分析認為，“吉林省一季度經(jīng)濟運行已經(jīng)從恢復增長步入了正常增長的軌道，供需兩端呈現(xiàn)協(xié)同發(fā)力、同步向好態(tài)勢，整體發(fā)展勢頭良好。這其中，吉林省‘一主六雙’高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和‘四大集群’‘六新產(chǎn)業(yè)’‘四新設(shè)施’與經(jīng)濟復蘇的速度比較快、增長率比較高，有很大的關(guān)系。”換言之，“吉林省的政策與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和改革舉措，對吉林省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有針對性的推動和促進作用。”

吉林省委主要負責同志表示，推動吉林全面振興率先取得新突破，最根本的是要把習近平總書記關(guān)于新時代東北全面振興的重要講話重要指示精神落到最實處，向改革要生機，向開放要空間，向環(huán)境要活力，向創(chuàng)新要動能，打造更多新質(zhì)生產(chǎn)力，讓吉林穩(wěn)在“上升期”、穩(wěn)在“快車道”，努力把總書記擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。

經(jīng)濟增速高速增長的背后，是一個怎樣的吉林？

讀懂吉林，必須讀懂吉林新時代歷史方位

這是一個站在東北振興大潮激蕩新起點上的新吉林。

黨的十八大以來，習近平總書記10次踏上東北大地，3次主持召開座談會，中央出臺一系列支持東北的重要文件，政策接續(xù)疊加、效應(yīng)持續(xù)放大。去年9月7日，總書記主持召開新時代推動東北全面振興座談會時強調(diào)，東北一定能夠重振雄風、再創(chuàng)佳績。同年10月27日，中央政治局會議審議通過了《關(guān)于進一步推動新時代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見》，支持領(lǐng)域之寬、力度之大、含金量之高前所未有?？倳浽?024年新年賀詞中把“東北全面振興譜寫新篇”擺在國家區(qū)域戰(zhàn)略實施成效的第一位。中央舉旗定向，振興東北之風勁吹，這就是吉林所處的時代大潮、發(fā)展大勢。

這是一個發(fā)展進入“上升期”“快車道”的新吉林。

去年吉林一季度、上半年、全年經(jīng)濟增速均處在全國前列，達到歷史最好水平。今年一季度，在去年基數(shù)很高的情況下，繼續(xù)高開高走。其中區(qū)域創(chuàng)新能力提升幅度、科研物質(zhì)條件指數(shù)、科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)、高?？蒲性核萍汲晒镜剞D(zhuǎn)化的合同金額占比、國家科技型中小企業(yè)戶數(shù)增幅等標志性指標都處在全國第一方陣。

這是一個“詩與遠方”浪漫相逢的新吉林。

今年冬天，長春凈月潭公園內(nèi)的極地藍冰火爆出圈，一塊塊晶瑩剔透的藍冰展現(xiàn)出冬日里的獨特浪漫，引得游客紛紛前來打卡拍照。本報記者潘碩攝

吉林是避暑勝地、滑雪天堂，擁有長白山、松花江兩塊“金字招牌”，汽車文化、電影文化、冰雪文化、農(nóng)耕文化獨樹一幟。吉林是新中國電影事業(yè)的搖籃，這幾年在吉林取景拍攝的《人世間》《父輩的榮耀》等一批影視作品火遍全國，去年推出的動畫電影《茶啊二中》帶紅長春市54路有軌電車等一批新晉打卡地，票房收入沖進全國前三。

文旅大數(shù)據(jù)監(jiān)測顯示，5月1日，吉林省接待游客量321萬人次，日均同比增長80%。從客源地看，省外游客占比37%；從景區(qū)景點看，長白山接待游客同比增長330%，長春凈月潭增長406%，敦化六鼎山增長119%。長春“這有山”、動植物公園，吉林霧凇島、紅葉谷，梅河口“東北不夜城”，延邊大學“網(wǎng)紅墻”等全部開啟“人從眾”模式……

“五一”期間，梅河口東北不夜城寬敞的街區(qū)人流如織，熱鬧非凡。來自四面八方的游客齊聚東北不夜城打卡拍照。孫池攝

旅游熱帶給吉林的，絕不僅僅是人氣，比人氣更重要的是全國各地人民對東北振興的強烈信心，比信心更重要的是東北振興擁有了換道超車的寶貴機遇。不少經(jīng)濟專家預言：文旅的火，一定會帶動其他產(chǎn)業(yè)的火。東北全面振興實現(xiàn)新突破，可能從文旅開始。

至少，在吉林，我們看到了“未來已來”的趨勢。

讀懂吉林，必須讀懂吉林新征程發(fā)展布局

去年9月7日，總書記在新時代推動東北全面振興座談會上首次提出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，吹響新一輪振興突破的號角。吉林迅速行動，召開省委十二屆四次全會，對新時代吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破進行戰(zhàn)略性定位、整體性謀劃、系統(tǒng)性部署，提出加快培育大農(nóng)業(yè)、大裝備、大旅游、大數(shù)據(jù)“四大集群”，發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、新康養(yǎng)、新服務(wù)、新電商“六新產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)新基建、新環(huán)境、新生活、新消費“四新設(shè)施”，推動老工業(yè)基地實現(xiàn)蝶變升級。

梨樹縣蔡家鎮(zhèn)敬友村誠農(nóng)農(nóng)機農(nóng)民專業(yè)合作社的社員們駕駛大型智慧化播種機播種玉米。隨著天氣逐漸轉(zhuǎn)暖，梨樹縣大田播種逐漸拉開帷幕。據(jù)了解，2024年梨樹縣春播農(nóng)作物種植計劃393.9萬畝，其中，玉米339萬畝、大豆17萬畝、水稻10.04萬畝、薯類2.8萬畝、其他農(nóng)作物播種25.06萬畝。郭敢峰本報記者錢文波攝

從內(nèi)在邏輯看，“四大集群”培育是重點，“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展是方向，“四新設(shè)施”建設(shè)是保障。培育“四大集群”、發(fā)展“六新產(chǎn)業(yè)”側(cè)重于推動高質(zhì)量發(fā)展，核心是要加快構(gòu)建具有吉林特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。建設(shè)“四新設(shè)施”著眼于滿足人民日益增長的美好生活需要，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為人民生活品質(zhì)，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感，以高品質(zhì)生活促進高質(zhì)量發(fā)展，從而真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興。這是吉林落實總書記要求，推動振興突破的重要抓手，也是吉林因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力交出高質(zhì)量答卷的具體體現(xiàn)。省委全會之后，省委主要領(lǐng)導就這一布局密集開展相關(guān)調(diào)研20余次，結(jié)合實際越來越緊密，發(fā)展思路越來越清晰。

4月3日，在中車長客股份列車調(diào)試場地內(nèi)，全球首列氫能源市域列車正在等待進一步調(diào)試試驗。由中車長客股份有限公司自主研發(fā)的全球首列氫能源市域列車在近日完成了時速160公里的達速試跑，不僅標志著氫能在我國軌道交通領(lǐng)域迎來了又一次重大突破，同時也驗證了我省扎實的科技創(chuàng)新與大裝備制造能力，更是我省新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成的最新生動實踐。本報記者趙博攝

行棋觀大勢，落子謀全局。以一“老”一“新”產(chǎn)業(yè)為例，吉林正不斷搶占新賽道、塑造新動能、構(gòu)筑新優(yōu)勢。

吉林曾生產(chǎn)出我國第一輛國產(chǎn)汽車，汽車產(chǎn)業(yè)是吉林省第一支柱產(chǎn)業(yè)，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。如今，中國一汽正在加快新能源汽車發(fā)展步伐，全面加快在電動化方面的產(chǎn)品研發(fā)布局，紅旗等品牌全面加速布局新能源汽車，密集推出新產(chǎn)品，搶占海內(nèi)外市場。在長春西南，奧迪一汽新能源汽車、一汽弗迪新能源汽車動力電池等重大項目鱗次櫛比，“汽車城”正發(fā)力做大新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

“一年只刮兩次風，一次刮半年?！憋L大，一度被看作吉林西部的自然劣勢，吉林卻從中看到了綠色能源發(fā)展機遇，“無中生有”集聚新能源產(chǎn)業(yè)，著力做好“綠電”文章。查干湖畔的吉林油田新立采油廠Ⅲ區(qū)塊里，生產(chǎn)出了中國第一桶“零碳原油”。傳統(tǒng)的原油開采需要消耗大量能源，特別是驅(qū)油過程，很依賴電力支持?！傲闾荚汀鄙a(chǎn)時所消耗的電能等能源，全部產(chǎn)自清潔能源，從而實現(xiàn)了原油生產(chǎn)的零碳排放。新能源給傳統(tǒng)能源供給帶來了新突破，帶動了一系列新產(chǎn)業(yè)落地吉林，百余家上下游配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造“綠電”產(chǎn)業(yè)鏈。

近年來，我省“陸上風光三峽”工程的全面啟動，將新能源的開發(fā)利用上升到戰(zhàn)略層面。通過打造西部國家級清潔能源基地，牢牢把握能源安全的主動權(quán)，為吉林經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久動力。圖為華能吉林發(fā)電有限公司鎮(zhèn)賚新能源項目。潘晟昱攝

放眼當今吉林大地，農(nóng)業(yè)穩(wěn)、工業(yè)快、服務(wù)業(yè)優(yōu)的格局已經(jīng)呈現(xiàn)。今年一季度，省內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量增長70.1%，技術(shù)合同成交額增長106.8%，高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長38.7%、13.4%、11%，一大批新質(zhì)生產(chǎn)力正在加快生成。4月22日，在國新辦舉辦的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題吉林專場新聞發(fā)布會上，省政府主要負責同志介紹，吉林是我國重要的工業(yè)基地、農(nóng)業(yè)大省、生態(tài)強省，是共和國汽車、化工、電影產(chǎn)業(yè)的“搖籃”，創(chuàng)造了眾多全國“第一”，做出過重要的歷史貢獻。新時代新征程上，吉林厚植歷史底蘊，傳承奮斗基因，全力“補考”“趕考”，全面振興新突破蓄勢待發(fā)。

讀懂吉林，必須讀懂吉林人氣新熱度

人口實現(xiàn)回流了！2023年，吉林人口凈流入4.34萬人，13年來第一次實現(xiàn)凈流入！過去高校眾多但留不住人才的吉林，曾經(jīng)對“孔雀東南飛”有多么心痛，如今對“孔雀東北飛”“吉人回鄉(xiāng)”就有多欣喜。

吉林振興，關(guān)鍵在人。

近年來，吉林省委、省政府始終把吸引人才、集聚人口，推動人口高質(zhì)量發(fā)展作為重中之重，完善人才政策，搭建事業(yè)平臺，號召吉人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，熱情邀請在吉大學生留吉，吸引各類人才來吉發(fā)展，海納百川求發(fā)展、登高望遠看世界、萬馬奔騰聚吉林的喜人局面在逐步形成。

2018年，吉林重磅出臺“人才政策18條”，在國內(nèi)猶如“一石激起千重浪”。之后又陸續(xù)推出2.0版、3.0版及相應(yīng)配套措施，構(gòu)建起比較完備的“1+N”人才政策體系，僅3.0版就已經(jīng)讓4萬多名人才享受到實實在在的紅利。今年4月23日召開的吉林省人才工作推進會，發(fā)布了“長白英才計劃”，對我省原有人才計劃進行了優(yōu)化整合，與人才政策3.0版相貫通，更大程度上構(gòu)建了吉林人才發(fā)展雁陣格局、釋放了人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。會上還發(fā)布了為高校畢業(yè)生量身定制的《關(guān)于促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施》，含金量十足。

從2021年起，省委主要領(lǐng)導年年在畢業(yè)季來到高校，向莘莘學子講述吉林振興發(fā)展的新成果、新機遇、新氣象，鼓勵高校畢業(yè)生留在吉林發(fā)展、投身吉林振興。同時組織專班赴天津、上海、昆明等地舉辦系列招才引智活動，開展“創(chuàng)業(yè)奮斗 ‘就’在吉林”系列活動；召開吉人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作懇談會、校友人才促進吉林振興發(fā)展大會以及各類人才座談會，每場活動直播都有幾百萬人在線觀看。

久久為功，必有回響。越來越多的人理性選擇、主動奔赴吉林，傳遞出全社會對吉林的正向預期，其本身就是推動吉林振興的強大能量。

“吉人回鄉(xiāng)”過去四年累計達到58.2萬人，僅2023年就有21.7萬人選擇到吉林創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，其中留吉畢業(yè)生13.3萬人、回吉5.4萬人、來吉3萬人。新增繳費社會保障人口4.8萬人，印證了流入人口數(shù)量多、質(zhì)量優(yōu)。

近三年，全省高級職稱人才從凈流出轉(zhuǎn)向凈流入，高端人才連續(xù)三年進大于出。高校畢業(yè)生留吉率連創(chuàng)新高，目前已經(jīng)超過60%。2020年全省高校畢業(yè)生留吉7萬人，2021年達到9萬人，2022年達到11.8萬人，去年提高到13.3萬人。

4月6日，梅河口首屆中外商品博覽會在梅河口國際會議會展中心舉行。本次展會為期9天，匯集了20個國家及地區(qū)360余個企業(yè)參展，包括鋼琴、手工雕刻、工藝品、服飾、家居用品等近萬種商品。趙冬本報記者王耀輝攝

看吉林人氣，還要看車站、機場、景區(qū)和展會。長春龍嘉機場航班量、旅客量恢復率一直穩(wěn)居國內(nèi)千萬級機場之首，2023年吞吐量歷史性突破1500萬人次。今年一季度，鐵路旅客發(fā)送量增長39.2%，公路旅客運量增長52.1%，民航旅客發(fā)送量增長43%。春節(jié)假期，接待國內(nèi)游客數(shù)量增長55.5%，全國冰雪旅游熱門目的地前十名中我省有4地上榜。東北亞博覽會、全球吉商大會、世界寒地冰雪經(jīng)濟大會等重大活動，在世界舞臺擦亮了“吉字號”品牌。

讀懂吉林，必須讀懂吉林發(fā)展新環(huán)境

從去年下半年開始，吉林省黨政代表團先后前往北京、上海、浙江、廣東等14個省區(qū)市，一手招商引資、一手招才引智，足跡遍布大江南北。在與1300多家企業(yè)座談交流后，簽署了200多項合作協(xié)議，眾多名企爭相落戶吉林。僅新能源產(chǎn)業(yè)，就有奧迪PPE及其配套項目、一汽弗迪新能源動力電池、吉化120萬噸乙烯、中車松原新能源產(chǎn)業(yè)基地、正泰新能源產(chǎn)業(yè)基地、“陸上風光三峽”“山水蓄能三峽”“全域地熱三峽”等一批百億級千億級重大項目相繼落地，三一、遠景、廣東明陽、上海電氣、安徽陽光、中國天楹等一大批國內(nèi)知名企業(yè)紛紛入吉。

在松原市中車松原新能源裝備產(chǎn)業(yè)基地項目生產(chǎn)車間，工人正在加緊生產(chǎn)風電設(shè)備。該項目投資450億元，從簽約到開工僅用100天，從開工到產(chǎn)品下線只用了100余天。一個“風光”產(chǎn)業(yè)項目高速建成投產(chǎn)的背后，是吉林省發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)決心的生動實踐。才原攝（資料圖片）

就在剛剛結(jié)束的4月末，吉林省黨政代表團在內(nèi)蒙古、四川、陜西三省區(qū)召開了3場高規(guī)格的企業(yè)家座談會。會上，伊利實業(yè)集團、四川省酒業(yè)集團有限責任公司、赤峰富強機電設(shè)備有限公司等企業(yè)當場表達了來吉林投資的意愿。扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資后，民間項目投資增長16.5%，這是吉林一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)中的一大亮點。民間項目投資的活躍，是對吉林營商環(huán)境的最大肯定。

在多個全省性會議上，吉林省委主要負責同志反復強調(diào)，要做好“放”和“活”兩篇大文章，進一步解放思想、開放包容、放開搞活，抓好政府職能轉(zhuǎn)變，自上而下建立面向企業(yè)和群眾辦事的數(shù)字化平臺，讓“高效辦成一件事”成為常態(tài)。

2018年，吉林早于全國五年，率先組建省市縣三級政數(shù)局，目前是全國唯一在省市縣鄉(xiāng)村五級使用“一套系統(tǒng)、一個平臺、一片云、一個碼”全流程實施在線審批的省份，工程審批時間從2019年200多個工作日壓縮至81個工作日內(nèi)，開辦企業(yè)最長1天、最短20分鐘。全省政務(wù)服務(wù)事項覆蓋度保持全國領(lǐng)先，一體化政務(wù)服務(wù)能力、城市誠信指數(shù)保持在全國第一方陣，全程網(wǎng)辦事項達到8.1萬項，78類證照在近1.5萬個政務(wù)服務(wù)事項中實現(xiàn)共享免提交，群眾和企業(yè)辦事基本實現(xiàn)“最多跑一次”甚至“一次不跑”。去年新登記經(jīng)營主體增長14%，登記在冊經(jīng)營主體總數(shù)達到359萬戶，每千人擁有經(jīng)營主體數(shù)量居全國前列。國家發(fā)改委發(fā)布城市信用監(jiān)測指標排名以來，吉林一直穩(wěn)居全國前列。

今年正月初九，全省優(yōu)化營商環(huán)境加快項目建設(shè)大會如期召開。這是吉林省委、省政府連續(xù)十年在農(nóng)歷新年上班第一天召開全省性會議，也是連續(xù)第四年圍繞優(yōu)化營商環(huán)境加快項目建設(shè)召開“新春第一會”。與歷年相比，今年的“新春第一會”要求更加明確：既要“放”出一個新世界，又要“活”出一片新天地，以“營商”促“贏商”。

這里有嶄新的使命機遇，這里有日新的發(fā)展勢頭，這里有煥新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這里有革新的思想觀念，這里有鼎新的營商環(huán)境，這里有清新的生態(tài)環(huán)境……

今天的吉林，“進”的勢頭更加強勁，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加鞏固，“新”的動能更加澎湃，“活”的氛圍更加濃厚。從“開門紅”向“全年紅”，吉林，正在發(fā)力下一場賽程！