新華社北京5月17日電 題：濫用保護(hù)主義 “美國(guó)傷害美國(guó)”
新華社記者宿亮 曹筱凡
近年來(lái)，美國(guó)泛化國(guó)家安全概念，動(dòng)用出口管制、加征關(guān)稅、長(zhǎng)臂管轄等手段限制中國(guó)在先進(jìn)制造和高技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，但其所作所為不僅沒(méi)有為美國(guó)贏得優(yōu)勢(shì)，反而造成“美國(guó)傷害美國(guó)”。美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)下屬的紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行近日發(fā)布報(bào)告指出，對(duì)華出口管制不僅禁錮美國(guó)企業(yè)發(fā)展、沖擊就業(yè)，還在某種程度上切斷了美國(guó)企業(yè)與全球供應(yīng)鏈的聯(lián)系。
有分析甚至認(rèn)為，包括出口管制、加征關(guān)稅等在內(nèi)的一系列保護(hù)主義行徑不但會(huì)讓美國(guó)喪失在先進(jìn)產(chǎn)業(yè)中的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)，未來(lái)還可能導(dǎo)致先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)離開(kāi)美國(guó)。
這是4月25日在美國(guó)首都華盛頓拍攝的商務(wù)部大樓。新華社記者劉杰攝
“給美國(guó)企業(yè)帶來(lái)重大損害”
紐約聯(lián)儲(chǔ)最新報(bào)告從就業(yè)、財(cái)務(wù)、融資等領(lǐng)域評(píng)估近年來(lái)美國(guó)對(duì)華出口管制對(duì)美國(guó)企業(yè)的真實(shí)影響，發(fā)現(xiàn)這些措施“給美國(guó)企業(yè)帶來(lái)重大損害”。
紐約聯(lián)儲(chǔ)研究人員表示，美國(guó)對(duì)華出口管制給本國(guó)企業(yè)帶來(lái)沖擊，最明顯表現(xiàn)就是企業(yè)被迫減少就業(yè)崗位，以熬過(guò)政策性因素給企業(yè)造成的“凜冬”。報(bào)告所引用的數(shù)據(jù)顯示，受出口管制影響的企業(yè)雇員總數(shù)下降了7.1%。
就財(cái)務(wù)狀況而言，報(bào)告指出，一項(xiàng)對(duì)華出口管制措施宣布后，相關(guān)美國(guó)供應(yīng)商股價(jià)會(huì)有平均幅度為2.5%的非正常下跌。紐約聯(lián)儲(chǔ)估算，平均每家企業(yè)因此損失8.57億美元市值。近年來(lái)，受對(duì)華出口管制影響的美國(guó)企業(yè)市值總計(jì)因此“蒸發(fā)”1300億美元。
從長(zhǎng)期來(lái)看，美國(guó)企業(yè)因?yàn)槌隹诠苤剖タ蛻?，沖擊現(xiàn)金流和盈利前景。數(shù)據(jù)顯示，出口管制政策導(dǎo)致相關(guān)美國(guó)企業(yè)收入平均下降8.6%，息稅前利潤(rùn)平均下滑25%。
不僅如此，出口管制政策還給美國(guó)企業(yè)帶來(lái)融資困難，令其申請(qǐng)銀行貸款面臨更高利息、更短期限，運(yùn)營(yíng)難度成倍增加。
報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在失去中國(guó)客戶后，很多美國(guó)企業(yè)沒(méi)有找到新客戶。換句話說(shuō)，美國(guó)對(duì)華出口管制在某種程度上切斷了美國(guó)企業(yè)與全球供應(yīng)鏈的聯(lián)系。
2022年10月，美國(guó)在半導(dǎo)體制造等領(lǐng)域?qū)θA升級(jí)出口管制措施。美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心的報(bào)告指出，此舉將導(dǎo)致美國(guó)主要芯片制造商市場(chǎng)份額變少，進(jìn)而影響其投資研發(fā)下一代技術(shù)的能力，削弱美國(guó)在這一關(guān)鍵領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。
美國(guó)信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)主席羅伯特·阿特金森認(rèn)為，在半導(dǎo)體、航空航天、生物制藥、軟件等固定成本較高的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，全球市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)降低研發(fā)成本至關(guān)重要，而限制對(duì)華出口起到了反作用，令美國(guó)企業(yè)無(wú)法通過(guò)最大化可用市場(chǎng)來(lái)降低成本，可能導(dǎo)致美國(guó)今后喪失在先進(jìn)產(chǎn)業(yè)中的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)。
這是4月23日在美國(guó)首都華盛頓拍攝的美國(guó)國(guó)會(huì)大廈。新華社記者劉杰攝
“打著保護(hù)美國(guó)的旗號(hào)傷害美國(guó)”
事實(shí)上，與出口管制政策類似，美國(guó)政府持續(xù)推動(dòng)對(duì)中國(guó)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)加征關(guān)稅等措施，實(shí)際效果與其宣稱的完全不符，造成的結(jié)果是“打著保護(hù)美國(guó)的旗號(hào)傷害美國(guó)”。
14日，美國(guó)總統(tǒng)拜登宣布將對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車等產(chǎn)品加征關(guān)稅。這項(xiàng)關(guān)稅措施涉及約180億美元中國(guó)產(chǎn)品，包括電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏電池、關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體以及鋼鋁、港口起重機(jī)、個(gè)人防護(hù)裝備等。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室稱，美將維持此前依據(jù)“301條款”對(duì)中國(guó)輸美商品加征的關(guān)稅。
不少美國(guó)專家認(rèn)為，此舉出于政治目的，扭曲市場(chǎng)，無(wú)助美國(guó)本土相關(guān)產(chǎn)業(yè)繁榮，不利于美國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的努力，最終將傷害美國(guó)消費(fèi)者。
美國(guó)學(xué)者約瑟夫·馬伊庫(kù)特表示，新能源產(chǎn)品成本對(duì)于綠色轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)全球氣候變化十分重要，而當(dāng)下相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格下降主要得益于中國(guó)供應(yīng)鏈發(fā)展。對(duì)于美國(guó)消費(fèi)者而言，性價(jià)比高的產(chǎn)品更有利于實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)產(chǎn)品更有競(jìng)爭(zhēng)力。
馬伊庫(kù)特說(shuō)，美國(guó)政府把中國(guó)綠色產(chǎn)品供應(yīng)鏈作為加征關(guān)稅的“靶子”，把自己變成“孤島”，這種政策對(duì)綠色轉(zhuǎn)型來(lái)說(shuō)并不合適。他擔(dān)心，長(zhǎng)此以往，保護(hù)主義將讓美國(guó)企業(yè)和資本不再積極創(chuàng)新研發(fā)新技術(shù)。
美國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所近期發(fā)布一篇論文，通過(guò)對(duì)美國(guó)此前針對(duì)來(lái)自中國(guó)等國(guó)家的鋼鋁產(chǎn)品、太陽(yáng)能板等加征關(guān)稅效果的實(shí)證分析，認(rèn)定加征關(guān)稅雖可帶來(lái)“政治紅利”，但無(wú)法“實(shí)質(zhì)性增加工作機(jī)會(huì)”。
貝克·麥堅(jiān)時(shí)律師事務(wù)所國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題專家阿娜希塔·湯姆斯認(rèn)為，貿(mào)易保護(hù)主義措施“保護(hù)國(guó)內(nèi)工作，甚至創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)”的說(shuō)法不可信。湯姆斯舉例說(shuō)，美國(guó)2009年曾提高對(duì)中國(guó)轎車和輕型卡車輪胎的進(jìn)口關(guān)稅，在隨后兩年中，美國(guó)輪胎制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的確增加1200人，但由于輪胎價(jià)格上漲、家庭購(gòu)買力下滑，美國(guó)零售業(yè)因此損失了3500個(gè)就業(yè)崗位。
4月15日，采購(gòu)商在第135屆廣交會(huì)上了解中國(guó)新能源汽車展品。新華社記者劉大偉攝
“意想不到的結(jié)果”
紐約聯(lián)儲(chǔ)最新研究顯示，受美方出口管制影響的中國(guó)企業(yè)通過(guò)尋找新供應(yīng)商、開(kāi)展國(guó)際并購(gòu)、加強(qiáng)自身研發(fā)等積極應(yīng)對(duì)，抵消這些措施對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的負(fù)面影響。
報(bào)告發(fā)現(xiàn)，受美國(guó)對(duì)華出口管制的影響，相關(guān)產(chǎn)業(yè)非美企業(yè)對(duì)華銷售額增幅明顯，特別是與美國(guó)企業(yè)技術(shù)水平相當(dāng)?shù)臍W洲、日本企業(yè)從中獲益。與此同時(shí)，報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，美國(guó)對(duì)華出口管制產(chǎn)生了“意想不到的結(jié)果”，即推動(dòng)中國(guó)企業(yè)為了不依賴美國(guó)技術(shù)而進(jìn)行新一輪自主創(chuàng)新。
美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心學(xué)者保羅·特廖洛近日在《美國(guó)事務(wù)》雜志2024年春季刊發(fā)表文章指出，美國(guó)對(duì)華實(shí)施大規(guī)模出口管制幾年來(lái)，在中國(guó)企業(yè)持續(xù)努力和中國(guó)政府的重視下，中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)生了積極變化，產(chǎn)業(yè)格局更加復(fù)雜、多樣，投資類型更加新穎，預(yù)計(jì)今后幾年將出現(xiàn)更多新的技術(shù)突破。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁·沃爾夫此前對(duì)新華社記者表示，中國(guó)為突破美國(guó)技術(shù)出口管制所作的努力令人印象深刻，尤其是在芯片方面。
“中國(guó)擁有強(qiáng)大的制造能力、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的勞動(dòng)力資源等優(yōu)勢(shì)，有能力應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的變化。”俄羅斯瓦爾代國(guó)際辯論俱樂(lè)部專家阿納斯塔西婭·托爾斯圖欣娜認(rèn)為，美國(guó)加強(qiáng)出口管制只會(huì)促使中國(guó)爭(zhēng)取更大的技術(shù)自主權(quán)。
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