從“三個(gè)更加注重”中“找準(zhǔn)星”

進(jìn)一步用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，要加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，鞏固和深化解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、創(chuàng)新性政策方面的改革成果，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破

4月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議指出，“全黨必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革”?！皵[在更加突出位置”強(qiáng)調(diào)了改革之于中國(guó)式現(xiàn)代化的重要性和緊迫性，而“緊緊圍繞”則明確了新時(shí)代全面深化改革的重要指向。中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)”?！叭齻€(gè)更加注重”，既是對(duì)全面深化改革實(shí)踐及其方法論的系統(tǒng)總結(jié)，也是進(jìn)一步全面深化改革在方法論上的鮮明特征?！叭齻€(gè)更加注重”體現(xiàn)了“上”與“下”的呼應(yīng)，“點(diǎn)”與“面”的協(xié)調(diào)，“變”與“穩(wěn)”的平衡，“實(shí)”與“時(shí)”的統(tǒng)籌。

當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必然會(huì)遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、艱難險(xiǎn)阻甚至驚濤駭浪。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，找準(zhǔn)改革的“準(zhǔn)星”，明確改革的“方向”，至為關(guān)鍵。唯有緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，聚焦“三個(gè)更加注重”，才能提高改革的精準(zhǔn)度、精細(xì)度，讓好鋼用在刀刃上、把資源用到緊要處，不斷拓展改革的廣度、深度，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，不斷把改革推向前進(jìn)。

改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最顯著的特征、最壯麗的氣象，是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期，黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放的全新局面。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程的目標(biāo)任務(wù)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開(kāi)新局的重要抓手。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以偉大的歷史主動(dòng)精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在新的歷史起點(diǎn)上把新時(shí)代改革開(kāi)放推向新境界，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興注入不竭動(dòng)力。新時(shí)代，改革實(shí)現(xiàn)由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變。中國(guó)開(kāi)放的大門越開(kāi)越大，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局加速形成，中國(guó)的發(fā)展成為世界的機(jī)遇。中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，黨和國(guó)家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力，中國(guó)式現(xiàn)代化展現(xiàn)出光明前景。進(jìn)一步用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，要加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，鞏固和深化解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、創(chuàng)新性政策方面的改革成果，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

更加注重系統(tǒng)集成。進(jìn)一步全面深化改革是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，落到改革上，必然是全面而深刻的，零敲碎打地調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成。實(shí)踐證明，改革進(jìn)入深水區(qū)后，“不能東一榔頭西一棒子”，要像 “集成電路”整合成一個(gè)整體一樣，讓治理體系子系統(tǒng)之間有機(jī)協(xié)調(diào)。中國(guó)式現(xiàn)代化愈往前推進(jìn)，改革涵蓋的領(lǐng)域就愈廣泛、觸及的矛盾問(wèn)題就愈尖銳、涉及的體制機(jī)制障礙就愈艱巨，就越要在“全面深化”上下功夫，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

更加注重突出重點(diǎn)。進(jìn)一步全面深化改革要求全面梳理并攻克各方面體制機(jī)制及其各個(gè)環(huán)節(jié)存在的弊端，但這并不意味著“撒芝麻鹽”，并不意味著每一個(gè)環(huán)節(jié)都要面面俱到。進(jìn)一步全面深化改革要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，進(jìn)一步突出重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多的改革突破。進(jìn)一步全面深化改革不等于平均用力，而是要結(jié)合實(shí)際、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，在根本性問(wèn)題、關(guān)鍵性問(wèn)題上取得突破。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系還存在哪些體制機(jī)制障礙、深入推進(jìn)區(qū)域一體化還存在什么阻礙、怎樣加快構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、新一輪財(cái)稅改革怎樣發(fā)力……一系列重大問(wèn)題涉及改革開(kāi)放的重點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)、群眾關(guān)心的焦點(diǎn)，決定改革的前途，也影響黨和國(guó)家的未來(lái)，無(wú)不需要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把握形勢(shì)與條件，作出準(zhǔn)確科學(xué)的回答。點(diǎn)與面有機(jī)結(jié)合，才能保證在精準(zhǔn)找到問(wèn)題的基礎(chǔ)上，更有針對(duì)性地“開(kāi)方抓藥”。

更加注重改革實(shí)效。高質(zhì)量發(fā)展是檢驗(yàn)改革成效的“試金石”，深化改革是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的“總鑰匙”。進(jìn)一步全面深化改革要加強(qiáng)對(duì)改革的實(shí)效評(píng)估，梳理存在的突出短板和弱項(xiàng)，有針對(duì)性地一項(xiàng)一項(xiàng)推動(dòng)解決。拓展有效的改革路徑和改革方法。堅(jiān)持摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，充分尊重人民首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)地方和基層大膽探索、勇于開(kāi)拓，創(chuàng)造和推廣一批能夠產(chǎn)生改革實(shí)效的改革措施和改革方案。“天下之事，慮之貴詳，行之貴力”。提升改革精準(zhǔn)性、針對(duì)性，歸根結(jié)底是為了提升改革的實(shí)效性，實(shí)實(shí)在在解決實(shí)際問(wèn)題。只有真正做到明晰責(zé)任、明確分工，獎(jiǎng)勵(lì)盡責(zé)者，問(wèn)責(zé)失職者，才能確保政令暢通、激勵(lì)改革創(chuàng)新，防止消極懈怠貽誤改革時(shí)機(jī)。

大道如砥，大勢(shì)如潮。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，深化改革不停頓、擴(kuò)大開(kāi)放不止步，站在中國(guó)式現(xiàn)代化這一戰(zhàn)略高度，時(shí)時(shí)依照中國(guó)式現(xiàn)代化藍(lán)圖把改革推向前進(jìn)，聚焦“三個(gè)更加注重”，切中發(fā)展的關(guān)鍵，明晰前行的路徑，讓推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的動(dòng)力更加澎湃，讓強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的樂(lè)章更加壯麗。

（作者張連起系全國(guó)政協(xié)常委，中國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

（作者：張連起)