嘉賓：廣東華商（南寧）律師事務所律師 陸麗映（右）
主持人
2020-2021年期間，全國人大常委會相繼修訂通過了未成年人保護法、預防未成年人犯罪法，頒布了家庭教育促進法。這三部針對未成年人教育、保護、成長制定的專門性法律，體現了國家對未成年人健康成長的高度重視和殷切希望，在促進未成年人健康成長方面具有非常重要的指導和強制作用。首先請陸律師給我們介紹一下，這三部法律分別側重哪些方面呢？
未成年人保護法、預防未成年人犯罪法以及家庭教育促進法，被稱為法律保護未成年人的“三駕馬車”。家庭教育促進法主要是通過家庭教育培養(yǎng)未成年人家國情懷和良好的道德品質，從源頭上制止未成年人違法犯罪。未成年人保護法重在對未成年人權益的保護，通過積極措施，最大限度地為未成年人健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。預防未成年人犯罪法重在預防未成年人犯罪，側重于教育挽救，
最高人民法院4月16日發(fā)布了涉婦女兒童案件情況。其中提到未成年人違法犯罪形勢依然嚴峻，校園暴力問題不容忽視。近三年來，未成年人違法犯罪數量總體呈上升趨勢，您認為導致未成年人犯罪的原因是什么？
網絡世界各種信息繁雜且真假難辨，未成年人普遍缺乏辨別能力，更容易受外界誘惑，也極易導致未成年人犯罪。其中，未成年人實施搶劫、盜竊、暴力傷害犯罪的，有近六成曾長期沉迷網絡，未成年人受網絡不良信息影響產生犯罪動機占比較高。
案例一
2019年1月至2020年3月，未成年被告人賈某某因參加電競比賽需要資金，在網上謊稱自己經營新媒體公司，以網上刷單返利等為幌子，誘騙多名被害人在網絡平臺購買京東E卡、樂花卡，或是誘騙被害人在支付寶等小額貸款平臺借款后供其使用，騙得人民幣共計30余萬元。法院審理期間，賈某某父親對被害人退賠，獲得被害人的諒解。法院經審理認為，賈某某系未成年人，到案后能如實供述犯罪事實，自愿認罪認罰，其父親已代為退賠被害人經濟損失，取得被害人諒解。經綜合考量，對其依法從輕處罰，以詐騙罪判處賈某某有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金人民幣三萬元。
我國目前針對未成年人犯罪，堅持“教育為主，懲罰為輔”，案件審結后，法官持續(xù)跟蹤幫教，被告人賈某某深刻認識到自身的錯誤，積極反省，在法官的協調下，幫助賈某某回到校園生活。這起案件也是一起對犯罪的未成年人堅持懲教結合的，幫助其重回人生正軌的典型案例。
案例二
2019年10月20日，10歲女童淇淇在放學回家途中突然失聯，后被發(fā)現在其居住的小區(qū)內遇害。警方在走訪調查中發(fā)現13歲的蔡某某具有重大作案嫌疑，蔡某某到案后如實供述其殺害淇淇的事實。依據刑法第十七條第二款規(guī)定，加害人蔡某某未滿14周歲，未達到法定刑事責任年齡，依法不予追究刑事責任。同時，公安機關依據刑法第十七條第四款之規(guī)定，按照法定程序報經上級公安機關批準，于10月24日依法對蔡某某收容教養(yǎng)。2020年1月，被害女童淇淇的父母以生命權糾紛為由，對該案的行兇者蔡某某及其父母提起民事訴訟。8月10日，該案一審判決蔡某某父母于判決生效之日起十日內，在媒體上，向原告淇淇的母親及家人公開賠禮道歉并賠償128萬余元。
這起案件的加害人蔡某某犯罪動機清晰，作案手段惡劣，理應受到嚴懲，但因為年齡沒達到法律對于法定刑事的責任年齡，是不是就意味著只要未成年人在14周歲以內，都不會被追究刑事責任呢？
并非如此，隨著未成年人犯罪低齡化現象頻出，2020年公布的《中華人民共和國刑法修正案（十一）》，降低了未成年人嚴重暴力犯罪的追責年齡，明確
年滿12周歲的未成年人，經過嚴格的程序把關之后可以追究刑事責任。
已滿十六周歲的人犯罪，應當負刑事責任。
已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質罪的，應當負刑事責任。
已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾，情節(jié)惡劣，經最高人民檢察院核準追訴的，應當負刑事責任。
現在對于未成年人嚴重暴力，不管他的年齡多大，都有相應的處置措施和應對措施。
對于低齡未成年人的嚴重暴力，預防未成年犯罪法第45條有一個嚴厲的措施，專門矯治教育。對于沒有辦法適用刑罰的未成年人，要將其送到專門場所進行閉環(huán)管理，由教育、公安和司法行政部門對其開展心理行為方面的矯治工作。
對于實施嚴重暴力犯罪的未成年人，其監(jiān)護人也要承擔相應的責任，特別是嚴重失職的監(jiān)護人，相關部門可以根據法律予以懲戒。
最高人民法院在5月30日發(fā)布了關于全面加強未成年人司法保護及犯罪防治工作的意見，在民事、行政案件中強化未成年人保護和犯罪防治理念，強調對未成年人犯罪寬容不縱容。其中特別強調：“對于主觀惡性深、情節(jié)惡劣、危害嚴重，特別是屢教不改的，絕不姑息縱容，堅決依法懲治，確保司法公正?！币庖姷奶岢?，釋放了哪些重要信息？
未成年人的身份不能成為逃避法律責任的“擋箭牌”?！皩捜莶豢v容”，實際上就是該懲處的要依法懲處，發(fā)揮警示教育作用，讓作惡者付出代價，讓受害者得到撫慰，讓社會公眾感受到公平正義。傳遞這種導向，就是要讓未成年人正確認識違法犯罪行為。而且無論是未成年人還是監(jiān)護人，都不能把對未成年人的保護性制度，當成規(guī)避法律的手段。意見的出臺，意味著人民法院對未成年人犯罪問題，將從注重事后追責懲處，向事前事中事后保護、預防并重轉變。
剛介紹的刑法當中也有規(guī)定，實施嚴重暴力犯罪未成年人的監(jiān)護人要付相應的民事責任，可想而知家庭教育對孩子的成長也非常重要。
都說父母是孩子的一面鏡子，家長的素質如何，教育方法科學與否，直接關系到青少年的心理素質。在重視孩子的學習成績時，更要關心孩子的思想品德修養(yǎng)，注意孩子在社會受到的不良影響。除了學校和老師要對孩子進行正確的思想教育指引，家長作為孩子的第一責任人，處事方法和態(tài)度也影響孩子身心的發(fā)育。所以家長要學習家庭教育，給孩子創(chuàng)造一個良好家庭環(huán)境。
學校要承擔育人的作用，把對青少年的世界觀、人生觀教育，愛國主義教育，集體主義教育納入德育課，青少年學生樹立正確的是非觀。加強法律、道德教育，使學生學法知法懂法守法，正確理解權利與義務的關系，積極抵制社會上不良風氣的影響，形成依法辦事的思想意識。使正氣成為健康心理的支柱，增強青少年的自尊心、自信心和進取心，提高他們承受挫折的能力。注重青少年學生青春期心理發(fā)展，加強對“差生”的教育轉化工作，減少違法犯罪的機會。
除此之外，各部門也應共同營造良好的社會環(huán)境，避免青少年受到不良社會風氣的影響。由專家和心理醫(yī)生對青少年的心理狀況進行專門的系統(tǒng)調研，掌握其現狀，研究控制不良心理的對策，提供預防犯罪和犯罪預測的實踐依據，對青少年心理教育起到指導和幫助。全社會都應關心未成年人，因為國家也鼓勵社會各界為未成年人提供有益的活動和服務。
同時，一些網絡公司也要對孩子進行安全保護，加強網絡素養(yǎng)教育，培養(yǎng)未成年人科學、文明、安全使用網絡的能力。
陸律師從家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護這六個方面，告訴我們：預防未成年人犯罪，應該立足于教育和保護，對未成年人的不良行為和嚴重不良行為及時預防和矯治，共同做好預防未成年人犯罪工作。都說打鐵還需自身硬，學生自己有哪些需要注意的呢？
學生自身也要掌握基本法律知識，增強法治觀念，學會自我保護，勇于運用法律武器同犯罪行為作斗爭。首先，我們自己就要做到遵紀守法，不做違法的事，一旦發(fā)現違法亂紀紀情況，及時撥打電話或者或登錄網絡舉報受理平臺進行舉報。
第二，如果自身行為存在嚴重不良及涉嫌違法犯罪行為，一定要主動投案自首。依據我國刑法、預防未成年人犯罪法等相關法律規(guī)定，犯罪嫌疑人存在自首情節(jié)，且積極配合公安機關辦案，可從輕、減輕或者免除處罰。
第三，預防青少年犯罪工作不是哪個部門的“單打獨斗”，未成年人犯罪的預防和矯治是一個系統(tǒng)工程，需要家庭、學校、團委、司法、公安、社區(qū)等各司其職、各負其責、相互協調，預防、矯治、再犯預防、回歸社會環(huán)環(huán)相扣，由此方能形成一個有效的未成年人犯罪預防體系。只有全社會協同共進，持續(xù)發(fā)力，才能織密預防未成年人犯罪的防護網，共同守護青少年健康成長的碧海藍天。
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