“嫦娥”奔月、“神舟”飛天、“夸父”逐日、“天眼”巡空……黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科技體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深發(fā)展。143項(xiàng)科技體制改革任務(wù)全面完成，科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性制度框架基本確立，推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能顯著提升。
《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出到2020年我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的戰(zhàn)略目標(biāo)，如今已如期實(shí)現(xiàn)。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》，我國(guó)創(chuàng)新能力在世界排名第12位，擁有的全球百?gòu)?qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量首次躍居世界第一。
成績(jī)的取得，并非一蹴而就。科技資源分散、重復(fù)，科研人員各種非學(xué)術(shù)負(fù)擔(dān)較重，科技創(chuàng)新組織化協(xié)同化程度仍然不高……長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新體系建設(shè)存在一些短板弱項(xiàng)，制約著我國(guó)創(chuàng)新能力的提升和創(chuàng)新主體活力的激發(fā)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深化改革是根本動(dòng)力。時(shí)間回溯到2013年9月，這一次，中共中央政治局集體學(xué)習(xí)把“課堂”搬到了中關(guān)村。習(xí)近平總書(shū)記在這次集體學(xué)習(xí)中指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最為緊迫的是要進(jìn)一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制障礙。
高瞻遠(yuǎn)矚，領(lǐng)航定向，全面深化科技體制改革的集結(jié)號(hào)就此吹響。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)——
2015年3月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，從八大方面30個(gè)領(lǐng)域，著手推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落地；2015年9月，《深化科技體制改革實(shí)施方案》出爐，部署了到2020年要完成的10方面143項(xiàng)改革任務(wù)，并給出了明確清晰的時(shí)間表和路線圖；2023年3月，《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》明確，組建中央科技委員會(huì)，重新組建科學(xué)技術(shù)部，對(duì)科技管理體制進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)。
優(yōu)化科技計(jì)劃——
2014年12月，《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》印發(fā)，“啃”起了深化科技體制改革的“硬骨頭”?！疤炫⒒ā薄熬琵堉嗡薄萍加?jì)劃管理?xiàng)l塊分割、科研項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)等問(wèn)題，曾讓廣大科研人員疲憊不堪。在最難處攻堅(jiān)、向關(guān)鍵處挺進(jìn)，成效很快顯現(xiàn)。科技部統(tǒng)計(jì)顯示，僅2016年立項(xiàng)實(shí)施的1300個(gè)科研項(xiàng)目，與改革前相比，項(xiàng)目數(shù)量減少了約50％，重復(fù)申報(bào)現(xiàn)象有效改善，平均資助強(qiáng)度增加約54％。
促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化——
修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、實(shí)施《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定、制定《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，環(huán)環(huán)相扣的科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”，鋪就科研成果轉(zhuǎn)化的快車道；《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》，構(gòu)建科研人員“三元”薪酬結(jié)構(gòu)，讓科研人員可以依法依規(guī)兼職兼薪。
釋放人才活力——
“減負(fù)行動(dòng)1.0、2.0”陸續(xù)實(shí)施，劍指“表格多、報(bào)銷繁、檢查多”等頑疾；擴(kuò)大預(yù)算調(diào)劑自主權(quán)，“買(mǎi)醬油的錢(qián)可以用來(lái)打醋”了；改革重塑國(guó)家科技計(jì)劃體系，“揭榜掛帥”“賽馬制”支持科學(xué)家大膽探索；“破四唯”“立新標(biāo)”并舉，以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系正在形成……
按下改革快進(jìn)鍵，一項(xiàng)項(xiàng)有力舉措加速落地，一系列細(xì)微而深刻的變化正在發(fā)生。
以“解決報(bào)銷繁”為突破口，中國(guó)科學(xué)院組織自動(dòng)化研究所開(kāi)發(fā)了智能財(cái)務(wù)系統(tǒng)，傳統(tǒng)報(bào)銷模式下平均耗時(shí)3小時(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)只需10秒就能完成；2018年，世界首例體細(xì)胞克隆猴“中中”“華華”登上《細(xì)胞》封面，憑借這一出色成果，當(dāng)年30歲的劉真提前結(jié)束了博士后工作，被破格聘為中國(guó)科學(xué)院腦科學(xué)與智能技術(shù)卓越創(chuàng)新中心的研究組長(zhǎng)……
唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。以改革之火點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎，擁有9000多萬(wàn)科技工作者的中國(guó)正展現(xiàn)前所未有的生機(jī)和活力。
最新數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)3.3萬(wàn)億元，是2012年的3.2倍，居世界第二位；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.64％；研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量居世界第一。
改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。科技部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陰和俊表示，按照黨中央部署，科技部將進(jìn)一步深化科技體制改革，不斷破除制約科技創(chuàng)新活力的深層次體制機(jī)制障礙，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。
（作者：沈慧)
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