馬山縣：推動(dòng)行政復(fù)議工作高質(zhì)量發(fā)展

近年來(lái)，馬山縣深化行政復(fù)議體制改革工作，堅(jiān)持“以人為本，復(fù)議為民”的工作原則，強(qiáng)化制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、法律援助、監(jiān)督監(jiān)管，推動(dòng)行政復(fù)議工作規(guī)范、便民、高效、公平，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，為奮力開創(chuàng)馬山高質(zhì)量發(fā)展新局面提供有力的法治保障。2024年，馬山縣司法局獲評(píng)為“2023年全區(qū)行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)單位”，是南寧市12個(gè)縣(市、區(qū))中唯一一個(gè)獲評(píng)的單位。

強(qiáng)化制度建設(shè)，推動(dòng)行政復(fù)議工作規(guī)范運(yùn)行。完善工作制度機(jī)制，制定印發(fā)《馬山縣行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》《行政復(fù)議委員會(huì)工作規(guī)則》《行政復(fù)議案件審理辦公會(huì)工作規(guī)則》等規(guī)則，對(duì)行政復(fù)議體制改革各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行全方位部署，組織實(shí)施各時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化，明確總體要求、主要任務(wù)及具體舉措、工作要求、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、事編匹配、辦公場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)保障等關(guān)鍵問(wèn)題，從制度上為行政復(fù)議改革提供有力依據(jù)；健全辦案工作機(jī)制，成立行政復(fù)議委員會(huì)、行政復(fù)議案件審理辦公會(huì)和行政復(fù)議案件審理評(píng)議組，在行政復(fù)議工作中，堅(jiān)持行政復(fù)議“三問(wèn)”原則，問(wèn)現(xiàn)狀、問(wèn)當(dāng)事人、問(wèn)周邊群眾；一般案件實(shí)行主辦復(fù)議員、協(xié)辦復(fù)議員、主要領(lǐng)導(dǎo)成員“三員會(huì)審”機(jī)制，復(fù)雜疑難案件實(shí)行復(fù)議辦公室、法律顧問(wèn)室、政府辦公室“三室會(huì)審”機(jī)制，行政訴訟實(shí)行縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)“三長(zhǎng)出庭應(yīng)訴”制度等，極大增強(qiáng)政府公信力。2023年以來(lái)，馬山縣收到行政復(fù)議申請(qǐng)58件，符合立案50件。

強(qiáng)化法律援助，推動(dòng)行政復(fù)議工作高效運(yùn)行。建立“行政復(fù)議+法律援助”辦案機(jī)制，推動(dòng)行政復(fù)議與法律援助深度融合，對(duì)符合條件的案件，復(fù)議當(dāng)事人文化水平較差、行政復(fù)議能力較弱和經(jīng)濟(jì)較困難，需要法律援助的，引導(dǎo)其申請(qǐng)法律援助，提供相關(guān)服務(wù)，包括指導(dǎo)申請(qǐng)材料、案情研討分析、復(fù)議結(jié)果解讀和后續(xù)環(huán)節(jié)法律指引等，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，努力架構(gòu)當(dāng)事人與行政機(jī)關(guān)平等溝通協(xié)商平臺(tái)，受援人真正體驗(yàn)到法治的公平和正義。2023年以來(lái)，全縣共有15起行政復(fù)議案件有法援律師參與，進(jìn)一步發(fā)揮了行政復(fù)議制度優(yōu)勢(shì)；建立檢察機(jī)關(guān)參與行政復(fù)議協(xié)作機(jī)制，在行政復(fù)議階段，可邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)介入，通過(guò)參與陪議聽證、提出檢察意見、對(duì)當(dāng)事人釋法說(shuō)理、協(xié)調(diào)救濟(jì)救助、提出改進(jìn)工作檢察建議等方式，促進(jìn)矛盾化解，共同推動(dòng)訴源治理。

強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，推動(dòng)行政復(fù)議工作公平公正。建立通報(bào)工作機(jī)制，縣行政復(fù)議機(jī)構(gòu)每年3月底前，向縣黨委和政府報(bào)告上一年度行政復(fù)議工作情況，同時(shí)向縣政府工作部門通報(bào)；在辦理涉及縣政府工作部門案件時(shí)，將行政復(fù)議決定同時(shí)抄告被申請(qǐng)人的上一級(jí)主管部門；行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)定行政行為違法，認(rèn)為需要追究有關(guān)人員違紀(jì)違法責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法通報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。建立行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)機(jī)制，在行政復(fù)議案審查中，如發(fā)現(xiàn)其作出的行政行為違反法律規(guī)定，首先建議行政機(jī)關(guān)啟動(dòng)自我糾錯(cuò)程序撤銷違法行政行為，勇于認(rèn)錯(cuò)糾錯(cuò)，展現(xiàn)法治政府的良好形象。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)通過(guò)作出行政復(fù)議決定，編寫敗訴案例，通報(bào)敗訴率，組織行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和行政執(zhí)法人員旁聽庭審等方式，倒逼行政機(jī)關(guān)提高依法行政的意識(shí)、能力和水平。同時(shí)將行政復(fù)議工作開展情況作為法治政府建設(shè)的重要指標(biāo)，對(duì)工作不力、問(wèn)題較多的，依法治縣辦及時(shí)進(jìn)行約談、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)。（廖丹丹黃繼劍）