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南寧市政府新聞辦于4月24日舉行南寧市法治政府建設情況通報新聞發(fā)布會，邀請南寧市司法局黨組書記、局長黃有光，南寧市司法局黨組成員、副局長彭敏，南寧市民族宗教事務委員會黨組成員、副主任蔡慧，南寧市交通運輸局黨組成員、副局長李文斌介紹有關情況并回答記者提問，發(fā)布會由中共南寧市委宣傳部新聞發(fā)布科科長李敏主持。

南寧市法治政府建設情況通報新聞發(fā)布會

時間：

2025年4月24日（星期四）10:00

發(fā)布人：

黃有光  南寧市司法局黨組書記、局長

彭   敏  南寧市司法局黨組成員、副局長

蔡   慧  南寧市民族宗教事務委員會黨組成員、副主任

李文斌  南寧市交通運輸局黨組成員、副局長

主持人：

李　敏  中共南寧市委宣傳部新聞發(fā)布科科長

李敏：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家上午好！歡迎出席南寧市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天我們邀請到市司法局黨組書記、局長黃有光先生，請他為大家介紹南寧市法治政府建設的有關情況。出席今天發(fā)布會的還有市司法局黨組成員、副局長彭敏女士，市民宗委黨組成員、副主任蔡慧女士，市交通運輸局黨組成員、副局長李文斌先生。

首先，請黃有光先生作介紹。

黃有光：

女士們，先生們，新聞界的朋友們：

大家上午好。歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會，非常感謝記者朋友們對南寧市法治政府建設工作的關注和支持。按照本次新聞發(fā)布會的安排，下面由我通報2024年南寧市法治政府建設情況。

2024年，南寧市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，始終把法治政府建設作為全面依法治市的重點任務和主體工程，為加快建設面向東盟開放合作的國際化大都市提供堅實法治保障。

一是法治建設第一責任人責任落細落實。市人民政府堅持市委在推進法治建設中的領導作用，始終把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，認真抓好市委主要負責同志對法治建設重要工作、重大問題指示批示精神的落實。推動建立領導干部學法用法聯(lián)系點57個，推動印發(fā)《南寧市領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單》。堅持科學民主依法決策，專題學習新修訂的《中華人民共和國行政復議法》，推動政府各項工作在法治化軌道上運行。

二是統(tǒng)籌推進法治政府建設的力度持續(xù)加大。建立并實施行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政訴訟、法治督察聯(lián)動機制。扎實開展全市法治建設實地督察，依法保障人民群眾合法權(quán)益。

三是政府機構(gòu)職能體系加快健全。順利完成新一輪機構(gòu)改革。深化綜合行政執(zhí)法改革，市、縣兩級除保留的7個領域執(zhí)法隊伍外，將33支其他領域的執(zhí)法隊伍納入改革范圍；市本級將城市管理、農(nóng)業(yè)、勞動保障等3個領域執(zhí)法職責下放城區(qū)，同步下放相關人員編制，充實基層執(zhí)法力量。

四是法治化營商環(huán)境更加優(yōu)化。領導干部聯(lián)系服務重大項目重點企業(yè)、企業(yè)“辦不成事”直達快辦等機制作用有效發(fā)揮，有力推動1690個問題解決、企業(yè)評價滿意度達99.49%。重點實施21個國家級和26個自治區(qū)級“高效辦成一件事”事項。南寧政務服務“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型創(chuàng)新實踐入選國內(nèi)城市治理典型案例。在全國首創(chuàng)“信用+區(qū)塊鏈電子存證+電子簽章”信用承諾鏈。創(chuàng)新打造事前信用承諾監(jiān)管平臺榮獲第六屆“新華信用杯”全國信用優(yōu)秀案例。

五是依法行政制度體系不斷完善。市政府提請審議地方性法規(guī)草案4件、新公布政府規(guī)章2件、廢止4件，增設24個市政府立法（基層）聯(lián)系點。市政府制定規(guī)范性文件21件、備案審查116件。認真落實公平競爭審查制度，涉及不平等對待企業(yè)、妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件政策等多項清理工作扎實開展。

六是行政執(zhí)法效能進一步提高。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，實施行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動計劃，針對安全生產(chǎn)等重點領域開展“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督。推行柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，規(guī)范適用裁量權(quán)基準制度。“行刑銜接”信息化建設試點工作扎實推進。

七是突發(fā)事件應對體系更加完善。扎實開展千村萬屯（企）應急演練。完成南寧市抗洪救災物資儲備中心（一期工程）物資儲備倉庫建設。

八是法治化社會治理格局日趨成熟。深入實施“八五”普法，3個集體、3名個人榮獲全國“八五”普法中期通報表揚。修訂《南寧市行政調(diào)解辦法》，南寧住建“老友議事會”機制入選全國社會治理創(chuàng)新案例。圍繞建設“五個家園”推進民族事務依法治理，蟠龍社區(qū)“136”工作機制、鳳嶺北社區(qū)“1234石榴籽”工作法等基層社會治理新模式廣泛推廣并取得成效。

九是行政權(quán)力制約監(jiān)督不斷強化。市政府辦理市人大代表議案11件、建議350件，辦理市政協(xié)提案195件，滿意率和基本滿意率100%。加強審計監(jiān)督，實施審計項目214個。市政府門戶網(wǎng)站累計主動公開政府信息2.5萬余條。市政府新收行政復議案件1935件，同比增長118.4%，辦結(jié)1515件。人民法院通知市縣兩級行政機關負責人應當出庭應訴率達100%。

十是涉外法律服務水平穩(wěn)步提升。加快建設自貿(mào)試驗區(qū)南寧片區(qū)法務商事服務中心，加快培養(yǎng)涉外法治人才，組建涉外法律服務咨詢團入駐第21屆東博會。開通綠色通道為“一帶一路”重點工程人員提速辦理護照。優(yōu)化外籍來桂人員“一站式”支付服務，建成一批支付便利性先行區(qū)。

2025年，南寧市將全面踐行習近平法治思想，深入貫徹落實習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，持續(xù)推動法治政府建設各項工作提質(zhì)增效。重點做好以下工作：一是堅持把黨的領導貫穿法治政府建設的全過程各方面，推動《南寧市法治政府建設實施方案（2022—2025年）》各項任務圓滿收官。二是以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展，聚焦重點領域、新興領域提升立法工作質(zhì)效。三是加快推動政府轉(zhuǎn)職能提效能，持續(xù)規(guī)范和加強行政復議應訴工作，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。四是堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以多元共治夯實法治基礎，完善社會治安整體防控體系。五是持續(xù)打造法治化營商環(huán)境，嚴格落實全國統(tǒng)一大市場建設要求，深入貫徹公平競爭審查制度。六是全面加強涉外法治建設，不斷提升法治服務國際化水平。

我就簡單介紹到這里，謝謝！

李敏：

感謝黃有光先生的介紹。下面開始提問，提問前，請通報所代表的新聞機構(gòu)。有問題的請舉手。

新華網(wǎng)記者：近些年，各地大力推動涉外法治建設。涉外法律服務作為涉外法治建設的重要內(nèi)容，請問，南寧市在涉外法律服務方面取得哪些成效，下一步將采取哪些措施，更好地為對外開放做好服務？

黃有光：

感謝您的提問。近年來，南寧市深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展，多措并舉搶抓涉外法治建設新機遇，著眼于“助企護企”強化涉外法律服務，為加快建設“一區(qū)兩地一園一通道”、面向東盟開放合作的國際化大都市和中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)提供堅實有力法治保障。

一是建機制，高位統(tǒng)籌強推進?！赌蠈幨蟹ㄖ握ㄔO實施方案（2022—2025年）》對“全面提高涉外法治工作水平”作全面部署，政府規(guī)章《南寧市公共法律服務辦法》將“涉外法律服務”作為專章設立，出臺政策支持涉外法律服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是育人才，精選細培壯隊伍。加大涉外法治人才遴選和培養(yǎng)力度，全市涉外法治人才隊伍不斷壯大，7人入選司法部全國千名涉外律師人才名單，20人入選廣西仲裁行業(yè)涉外仲裁人才庫，每年有計劃重點培養(yǎng)20名涉外法治人才；舉辦東盟法律實務交流會，組織涉外法治人才到先進地區(qū)開展實訓，著力培育實用實戰(zhàn)“生力軍”。

三是架虹橋，暢通內(nèi)外聚勢能。南寧國際仲裁院與越南越中國際商事仲裁中心等加強合作交流，5家律師事務所成立境外服務機構(gòu)，意大利、越南、緬甸、泰國、老撾、馬來西亞8家律師事務所在南寧設立聯(lián)絡站，建立與非洲國家律師常態(tài)化交流機制，在7個邊境口岸設立涉外糾紛聯(lián)合調(diào)解工作聯(lián)系點，指導建成8家行業(yè)性駐外調(diào)解工作站，不斷設點擴面布局涉外法治交流合作機構(gòu)實體平臺。

四是優(yōu)服務，豐富供給增動能。建成13個園區(qū)（涉外）公共法律服務工作室，編印中英雙語《涉企法律服務清單》《東盟國家投資貿(mào)易法律選編》；組建涉外法律服務咨詢團入駐第21屆東博會，解答國內(nèi)外客商咨詢223人次；開設域外法律查明服務窗口，開通“涉外公證+領事認證”一站式服務，全市辦理涉外公證1.8萬件；成立南寧多元民商事調(diào)解中心，調(diào)解涉外商事糾紛案件67件。

下一步，我們將堅持實干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績說話、讓人民評價，緊緊圍繞“一區(qū)兩地一園一通道”戰(zhàn)略任務，加快建設中國—東盟法務商事服務機構(gòu)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求健全“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務”機制，探索“DeepSeek＋涉外法律服務”新實踐，加快涉外法治人才培養(yǎng)步伐，持續(xù)擴大涉外法治交流合作“朋友圈”，打響涉外法律服務“邕字號”品牌，以優(yōu)質(zhì)高效的法律服務護航高水平對外開放和高質(zhì)量發(fā)展。

我先介紹到這里，謝謝！

光明日報記者：我們知道，行政執(zhí)法行為是否規(guī)范，離不開有效的執(zhí)法監(jiān)督。請問近年來南寧市在強化行政執(zhí)法監(jiān)督，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面，有哪些具體舉措？

彭敏：

感謝您的提問。近年來，南寧市堅持以人民為中心，準確把握、全面貫徹“嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”要求，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。

一是健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制。南寧市于2024年底基本建成市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系，市縣啟用行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局印章，鎮(zhèn)街司法所加掛執(zhí)法監(jiān)督辦公室牌子，各部門建立監(jiān)督機構(gòu)，整合執(zhí)法監(jiān)督、行政復議應訴、法治督察隊伍擴充執(zhí)法監(jiān)督力量，選聘114名行政執(zhí)法監(jiān)督員和法治督察員，實現(xiàn)縣級執(zhí)法監(jiān)督局和執(zhí)法監(jiān)督大隊“局隊合一”，形成司法行政部門統(tǒng)一“調(diào)度指揮、規(guī)范要求、標志標牌”的“三統(tǒng)一”格局。強化行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務熱線、企業(yè)辦不成事訴求直達快辦平臺、檢察監(jiān)督、紀檢監(jiān)督等聯(lián)動，形成跨部門協(xié)同監(jiān)督網(wǎng)絡，實現(xiàn)對行政執(zhí)法工作的全方位、全流程、常態(tài)化、長效化監(jiān)督。

二是提升行政執(zhí)法能力水平。深化行政執(zhí)法體制改革，理順執(zhí)法職責邊界，確保執(zhí)法者全面履行法律規(guī)定的各項職權(quán)職責。采取“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督等方式開展優(yōu)化營商環(huán)境等領域?qū)ｍ棻O(jiān)督，聚焦解決人民群眾反映強烈的執(zhí)法不作為亂作為問題開展專項整治和監(jiān)督行動，糾治執(zhí)法領域問題144個，制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書51件。對全市1.6萬行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督人員進行全員輪訓和執(zhí)法資格考試，促進執(zhí)法能力進一步提升。

三是著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。嚴格規(guī)范涉企行政檢查，堅持處罰和教育相結(jié)合，推行柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，對情節(jié)比較輕微、沒有主觀故意、對社會危害性較低的違法行為，可采取柔性執(zhí)法措施，努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。普遍建立裁量權(quán)基準制度，對不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰等五個裁量階次的情形進行細化和規(guī)范，避免畸輕畸重、同事不同罰，確保秉公執(zhí)法。2024年全市作出不予處罰3.09萬件、減輕處罰3.97萬件，罰沒收入逐年減少，切實維護群眾和企業(yè)的合法權(quán)益。

今年，南寧市將重點開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，著力整治企業(yè)反映強烈的行政執(zhí)法突出問題，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以高水平法治護航高質(zhì)量發(fā)展。

我先介紹到這里，謝謝！

廣西工人報記者：請問南寧市在助推鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設進程中，依法治理民族事務，不斷提高民族事務治理能力和水平方面有哪些做法和成效？

蔡慧：

感謝您的提問。近年來，南寧市堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，依法治理民族事務，不斷提高民族事務治理能力和水平，各族群眾幸福感、獲得感、安全感持續(xù)提升。在法治建設方面，我們主要抓好幾個重點：

一是強化政策法規(guī)引領。堅持以增進共同性、增強中華民族共同體意識為方向，穩(wěn)妥做好民族教育、清真食品管理等地方性民族事務法規(guī)調(diào)整完善，在規(guī)范性文件起草、備案審查、合法合規(guī)審查等環(huán)節(jié)中將“是否符合鑄牢中華民族共同體意識要求”作為重要標準，制定形成了一系列民族工作制度和政策體系，促進各民族在空間、經(jīng)濟、社會、文化、心理等方面全方位嵌入。扎實推進國家民委城市民族事務依法治理基層聯(lián)系點建設，形成了明秀南社區(qū)“三個零距離”、二橋西社區(qū)“逢四說事”等系列品牌，為推動完善民族事務政策法規(guī)體系提供了實踐樣本。

二是強化基層事務治理。深入貫徹落實民族區(qū)域自治制度，通過積極向上爭取和多方統(tǒng)籌，2024年以來落實支持上林縣鎮(zhèn)圩瑤族鄉(xiāng)、馬山縣古寨瑤族鄉(xiāng)等發(fā)展資金，推動33個為民辦實事項目落地見效，讓民族鄉(xiāng)各族群眾實實在在感受到推進共同富裕在行動、在身邊。推動民族事務納入基層治理，以法治思維處理涉及各民族群眾矛盾糾紛，深化提升“族老解紛”等協(xié)商機制，形成了“貝儂”調(diào)解、“花婆”調(diào)解等工作品牌。同時，多措并舉依法平等保障各族群眾合法權(quán)益，比如市少數(shù)民族流動人口法律援助中心，充分發(fā)揮促進民族團結(jié)作用，積極幫助各族群眾處理勞務、侵權(quán)、婚姻等領域涉法事務，有效引導各族群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，助力構(gòu)建和諧城市民族關系。

三是強化法治宣傳教育。堅持將普法工作和推動民族團結(jié)進步工作相結(jié)合，每年開展民族團結(jié)進步宣傳月活動，組織模范代表宣講團、紅石榴法律宣傳小分隊等，集中宣講涉民族政策法規(guī)和民族團結(jié)模范事跡，2024年以來開展各類宣講活動1380多場次，各族群眾參與互動超百萬人次。在今年“三月三”期間，各縣（市、區(qū)）不斷創(chuàng)新普法方式，以傳統(tǒng)歌圩、非遺體驗、知識互動、趣味運動等群眾喜聞樂見的活動開展普法宣傳，推進“融媒體+民族團結(jié)”行動，推出一批“鑄牢”公益宣傳片，形成多維度、立體式的普法宣傳矩陣，在全社會營造了維護民族團結(jié)的良好法治氛圍。

我先介紹到這里，謝謝！

廣西日報記者：交通運輸是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支撐,也是國家安全和人民生活的重要保障。近年來南寧市在推動交通運輸行業(yè)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，營造法治化營商環(huán)境上取得了哪些成效？

李文斌：

感謝您的提問。近年來，南寧市交通運輸局持續(xù)深耕法治政府建設，積極探索交通運輸行業(yè)治理新路徑，以推廣一種說理式執(zhí)法模式、成立一個行政爭議調(diào)解工作站、建立一項區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制的“三個一”做法為主線，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一是創(chuàng)新實施“631”說理式執(zhí)法模式，對60%的問題通過服務方式解決，30%的問題通過管理方式解決，10%的問題通過執(zhí)法方式解決，變末端執(zhí)法為源頭治理，變被動管理為主動服務，嚴格執(zhí)行裁量權(quán)基準，推行輕微免罰告知承諾制，讓執(zhí)法既有力度、更有溫度。該模式實施以來，全市道路運政執(zhí)法案件數(shù)量近三年平均降幅11.82%，2024年全市網(wǎng)約車訂單雙合規(guī)率提升至91.54%，小客車非法營運及巡游出租汽車違法類投訴下降13.5%，機場、車站等重點場所交通運輸秩序明顯改善，南寧市創(chuàng)建的“631”說理式執(zhí)法獲得自治區(qū)交通運輸廳認可，并組織在全區(qū)交通運輸系統(tǒng)學習推廣實施。此外，我局以“631”說理式執(zhí)法模式為基礎，在南寧吳圩機場創(chuàng)新實施“1234”空港黨建聯(lián)建工作法，實現(xiàn)了對違法違規(guī)行為的有效治理，實施以來共立案查處違規(guī)案件92件，機場大巴乘客量、出租汽車日發(fā)車數(shù)和發(fā)車效率、司機營收等均明顯提升，該經(jīng)驗做法更被交通運輸部樹立為全國典型案例。

二是設立全區(qū)交通運輸系統(tǒng)首個行政爭議調(diào)解工作站。聯(lián)合南寧鐵路運輸法院建立交通運輸行政爭議調(diào)解工作站，把訴前調(diào)解挺在前，及時有效地防范和化解行業(yè)行政糾紛，保障行政相對人的合法權(quán)益。經(jīng)過近年努力，成效明顯，截至目前已成功調(diào)解訴訟案件8件，全市交通運輸行政強制、處罰的行政復議和訴訟案件量明顯下降，行政爭議得到實質(zhì)性解決，實現(xiàn)訴源治理合力。

三是建立南寧、北海、欽州、防城港等四市為主體的交通運輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作新機制。以區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會議機制、執(zhí)法聯(lián)動機制、“631”說理式執(zhí)法拓展機制、案件信息共享機制、案件回訪制度和執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力共建機制等六大機制和制度為抓手，共同構(gòu)建交通運輸一體化治理新格局。自2024年7月協(xié)作機制建立以來，通過區(qū)域間線索移交和聯(lián)合執(zhí)法，共查辦“欽、北、防”往來南寧市的非法營運等案件33起，有效解決了跨區(qū)域案件現(xiàn)場查處、取證等“老大難”問題，為北部灣經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供法治支撐。

我先介紹到這里，謝謝！

李敏：

感謝四位發(fā)布人，感謝記者朋友們。如果記者朋友還有其他問題需要了解，請會后與有關部門聯(lián)系溝通采訪。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！

（作者：龐麗娜 杜佳徽)

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