南寧市政府新聞辦于12月31日舉行解讀健康南寧行動系列配套文件新聞發(fā)布會，邀請南寧市衛(wèi)生健康委員會黨組書記、主任唐馳，南寧市衛(wèi)生健康委員會黨組成員、副主任梁藝，南寧市教育局黨組成員、副局長寧敏升，南寧市體育局黨組成員、副局長莫樹森介紹有關(guān)情況并回答記者提問，發(fā)布會由南寧市委宣傳部新聞發(fā)布科科長李敏主持。

解讀健康南寧行動系列配套文件新聞發(fā)布會

時間：

2021年12月31日10:00

發(fā)布人：

唐馳南寧市衛(wèi)生健康委員會黨組書記、主任

梁藝南寧市衛(wèi)生健康委員會黨組成員、副主任

寧敏升南寧市教育局黨組成員、副局長

莫樹森南寧市體育局黨組成員、副局長

主持人：

李敏南寧市委宣傳部新聞發(fā)布科科長

李敏：

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

上午好！歡迎大家出席南寧市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

為加大健康南寧行動宣傳力度，加快推動健康南寧建設(shè)，引導廣大群眾積極參與健康南寧行動，今天，我們非常高興的邀請到南寧市衛(wèi)生健康委員會黨組書記、主任唐馳先生，請他為大家介紹健康南寧行動系列配套文件相關(guān)情況，出席今天發(fā)布會的還有南寧市衛(wèi)生健康委員會黨組成員、副主任梁藝先生，南寧市教育局黨組成員、副局長寧敏升先生；南寧市體育局黨組成員、副局長莫樹森先生。

首先，請?zhí)岂Y先生作介紹。

唐馳：

女士們、先生們，新聞界的朋友們:

大家上午好！很高興和媒體朋友們見面，借此機會感謝廣大媒體一直以來對南寧市衛(wèi)生健康事業(yè)的關(guān)注和支持。下面我簡要介紹健康南寧行動系列配套文件有關(guān)情況。

一、出臺背景和意義

當前，中國疾病譜正在發(fā)生著變化，心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病成為普遍影響我國居民健康的主要疾病。南寧市的疾病譜變化趨勢與全國基本一致，2020年全市慢性病導致的死亡占總死亡人數(shù)比例的90.23%，其中死因前三位的疾病是惡性腫瘤、心臟病、腦血管疾病。居民健康知識知曉率偏低，吸煙、酗酒、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式比較普遍，由此引起的疾病問題日益突出。

南寧市委、市政府高度重視人民群眾健康，認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于建設(shè)健康中國的重要論述，堅決貫徹落實黨的十九大提出的實施健康中國戰(zhàn)略，推動《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的全面實施。按照國務院、自治區(qū)關(guān)于實施健康中國行動的安排部署，全面謀劃實施健康南寧行動，此次出臺的健康南寧行動系列配套文件是健康南寧行動的具體實施“時間表”和“路線圖”。系列文件聚焦當前和今后一段時期內(nèi)影響人民健康的重大疾病和突出問題，堅持預防為主，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病，加快推動從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹?/p>

出臺健康南寧行動系列配套文件是貫徹落實黨中央、國務院“實施健康中國戰(zhàn)略”決策部署的迫切要求，是滿足人民群眾健康需求的重要保障，也是全面落實強首府戰(zhàn)略、推動南寧高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。配套文件的實施將有效提升全市人民健康水平，降低人口老齡化對勞動力結(jié)構(gòu)的負面影響，減輕群眾疾病負擔，釋放投資和消費需求，促進“人口紅利”更多轉(zhuǎn)化為“健康紅利”，提高人民群眾的獲得感和幸福感，為我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐。

二、主要內(nèi)容

健康南寧行動系列配套文件在國家、自治區(qū)15項行動的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際增加了4項行動（出生缺陷防治干預行動、醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升行動、提升公共衛(wèi)生應急體系建設(shè)行動和全民健康信息化行動），共19個專項行動。每一個行動都包含豐富的內(nèi)容和切實的措施，事關(guān)每一位南寧市民的健康。具體包括四大方面內(nèi)容：

一是全方位干預健康影響因素。開展全民健康健康教育知識普及，提升居民健康素養(yǎng)；實施減鹽、減油、減糖、限酒等營養(yǎng)干預措施，減緩居民超重、肥胖和慢性病發(fā)病的增長速度。普及全民健身，在邕江兩岸、內(nèi)河改造、城市廣場、公園等建設(shè)中要統(tǒng)籌建設(shè)體育設(shè)施，將推行公共體育設(shè)施免費或低收費開放。推進公共（工作）場所全面禁煙，15歲以上人群吸煙率要下降到18%以下。健全心理健康服務體系，加大心理危機干預和心理援助服務。推進健康城市（縣、區(qū)）全覆蓋，推進大氣、水、土壤污染防治，要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。到2030年，我市人均預期壽命將達到79.5歲。

二是維護全生命周期健康。圍繞婦幼、中小學、職業(yè)、老年、殘疾人等重點人群開展健康管理和服務。全市兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5%以上，到2030年，全市學生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率要達到60%以上。健全職業(yè)病防治網(wǎng)絡體系，縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)至少要有1家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔職業(yè)健康檢查工作。健全老年健康服務體系,推進長期護理保險制度，加強社區(qū)日間照料中心等社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，到2030年，各縣（市、區(qū)）老年友好型社區(qū)覆蓋率要達到50%以上。

三是防控重大疾病。推進癌癥的早篩查、早診斷、早治療，適齡婦女“兩癌”篩查覆蓋率達要到90%以上，重點癌種早診率要達到55%以上。針對心腦血管疾病、糖尿病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病，向居民提供風險評估、健康教育、疾病及其并發(fā)癥篩查、隨訪管理、分級診療、綜合干預等服務，到2030年，心腦血管疾病死亡率要下降到190.7/10萬及以下；糖尿病患者規(guī)范管理率要達到70%及以上；30～70歲人群因慢性呼吸系統(tǒng)疾病導致的過早死亡率要下降到13%以下。加強傳染病防控，要優(yōu)化傳染病監(jiān)測報告和預警分析，實施艾滋病防治攻堅工程，加強結(jié)核病、地方病和寄生蟲病控制。

四是加強保障支撐體系建設(shè)。建設(shè)南寧市公共衛(wèi)生應急處置中心，將建成廣西領(lǐng)先的公共衛(wèi)生應急體系。完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，將大力推進南寧市第一人民醫(yī)院相思湖醫(yī)院、南寧市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（二期）、良慶區(qū)婦幼保健院等重大項目建設(shè)。整合優(yōu)化醫(yī)療資源，推進分級診療，到2025年，縣域就診率要達90%以上。到2023年，規(guī)范化電子健康檔案和電子健康卡覆蓋率要達100%，到2025年，市級區(qū)域平臺建設(shè)要達到國家區(qū)域衛(wèi)生信息互聯(lián)互通標準化成熟度四級甲等以上的水平。

三、主要特點

一是體現(xiàn)了首府排頭兵的責任和擔當。按照市委、市政府力爭走在廣西前列的要求，南寧市在廣西率先制定健康行動系列配套文件。同時，爭先進位、結(jié)合實際提出我市目標任務，國家、自治區(qū)有明確數(shù)據(jù)要求的有77項指標，我市有24項指標優(yōu)于國家或廣西要求。

二是更加重視體系建設(shè)。系列配套文件從規(guī)劃布局、項目建設(shè)、人才隊伍、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投入保障等形成立體化整體設(shè)計，聚焦市民在醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、社區(qū)健康及健康保障領(lǐng)域的需求，構(gòu)建完善的健康服務體系。

三是更加注重措施的可操作性。圍繞指標任務，我市19個配套文件共細化、量化了430多項具體措施，有效保障任務落實。如針對南寧市出生缺陷高的情況，專門制定《南寧市出生缺陷防治干預行動實施方案》，細化了“為重點人群提供地貧五項免費技術(shù)服務”等11項措施；圍繞“全市兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上”的目標，細化了“開展中小學校近視綜合防控試點工作，建設(shè)市級中小學近視防控示范學?；蛱厣珜W?！钡?0項措施。

四是更加強調(diào)全社會共治。強調(diào)社區(qū)、企事業(yè)單位、社會組織、家庭、個人的健康責任和義務，全社會動員，激發(fā)全民熱情，培育健康文化。

健康南寧行動，人人參與，共建共享。希望社會各界和全體市民共同努力，為健康“打卡”，用行動創(chuàng)造高品質(zhì)的健康生活，用行動打造健康之城。

下面，我和健康南寧行動涉及的相關(guān)部門負責人，就健康南寧行動系列配套文件有關(guān)問題回答大家提問。謝謝！

李敏：

感謝唐馳先生的介紹，下面開始提問，提問前請通報所代表的新聞機構(gòu)。有提問的請舉手。

南寧廣播電視臺記者：近年來，社會各界都比較關(guān)心、關(guān)注中小學生的體質(zhì)和近視情況，在貫徹落實健康南寧行動中，請問由南寧市教育局牽頭的實施中小學健康促進行動中采取哪些舉措提高中小學生體質(zhì)和降低近視率，如何推進實施？謝謝。

寧敏升：

這個問題包含兩個內(nèi)容，一個是學生體質(zhì)，一個是學生近視率，首先就學生體質(zhì)進行回答。為了提高我市青少年的體質(zhì)達標優(yōu)良率，我們一是完善學校體育發(fā)展體系，開齊開足體育課，開展體育賽事活動，確保學生每天校內(nèi)體育活動時間。二是對學生體質(zhì)進行全面監(jiān)測。建立完善“監(jiān)測——評估——反饋——干預——保障”閉環(huán)體系，制定體質(zhì)健康提升計劃,提升學生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率。三是提高學生健康素養(yǎng)。開展學生健康體檢，建立健康檔案，設(shè)置體育與健康教育課程，提高學生健康素養(yǎng)水平。

關(guān)于兒童青少年近視率問題。一是建立南寧市兒童青少年近視聯(lián)防聯(lián)控制度，定期召開會議研究推進兒童青少年近視防控工作;二是建立學生視力檢測、篩查機制，每年組織學生健康體檢和視力檢測;三是不斷改善學校教室采光與照明、課桌椅配置等教學條件，為學生營造良好的學習視覺環(huán)境;四是全面落實國家“雙減”政策，抓好校內(nèi)和校外兩個教育工作主體，多措并舉打好校內(nèi)外聯(lián)動減負組合拳。五是科學推進五項管理，進一步細化手機和電子產(chǎn)品的規(guī)范使用，明確各年級家庭作業(yè)時間要求,督促校外培訓機構(gòu)培訓結(jié)束時間、不得布置任何形式家庭作業(yè)等事項。六是加強近視防控宣傳，通過主題班隊會、國旗下講話、觀看專題講座、致家長一封信等加強宣傳，為我市兒童青少年防控近視工作創(chuàng)造良好的校園宣傳教育環(huán)境。

中國商報記者：體醫(yī)融合已成為目前全民健身和全民健康融合工作的一項重要工作內(nèi)容，今年我們體育部門主要從哪些方面推進南寧市體醫(yī)融合工作的開展？謝謝。

莫樹森：

今年我們充分利用南寧市全民健身與全民健康指導中心作為試點單位，貫徹執(zhí)行體醫(yī)融合方針政策，探索我市體醫(yī)融合工作。主要開展以下幾項工作：

一、深入社區(qū)、學校舉辦青少年不良體態(tài)評估和健身指導公益講座，大力宣傳“體育治未病”理念。開展兒童青少年不良體態(tài)評估和干預。組織指導專家團隊到廣西醫(yī)科大學附屬實驗小學、南寧市天桃實驗學校開展了青少年不良體態(tài)為主題的測評與科學健身指導公益講座活動。通過體態(tài)評估和健身指導課，讓更多孩子意識到不良姿勢引起不良體態(tài)的危害。通過家長健身指導課堂，積極宣傳體育促進青少年健康的作用，形成社會共識，讓更多家長主動讓孩子糾正各種不良體態(tài)。從而實現(xiàn)學校、社會、家庭三位一體共同參與，并養(yǎng)成體育促進健康的良好局面和終身運動的良好習慣。

二、做好健身指導和運動康復服務。發(fā)揮南寧市國民體質(zhì)監(jiān)測中心、南寧市全民健身和全民健康指導中心及各縣（區(qū)）國民體質(zhì)監(jiān)測站功能作用，組織權(quán)威運動醫(yī)學專家團隊實地坐診，為群眾開具個性化運動處方；做好體質(zhì)監(jiān)測中心、監(jiān)測站固定時段對外開放工作。2021年開展疫情防控常態(tài)化下的南寧市國民體質(zhì)測試活動20場（次）以上，測試人數(shù)超萬人，做好體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)存儲、分析，建立完善“健康數(shù)據(jù)管理”。

三、做好體醫(yī)融合人才培養(yǎng)。繼續(xù)舉辦體醫(yī)融合運動處方培訓班，組織我市有各類執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證的健康教育骨干、預防保健醫(yī)生、專業(yè)治療師、康復師等人員參加，培養(yǎng)可以開醫(yī)療處方和運動處方的復合型人才。繼續(xù)發(fā)揮政校、政企合力，與廣西幼兒師范高等專科學校、廣西體育高等專科學校達成戰(zhàn)略合作建立實訓基地，探索培養(yǎng)懂醫(yī)療、懂體育、懂保健的復合型專業(yè)人才，更好地發(fā)揮了科學健身在健康促進、慢性病預防和康復等方面的積極作用。

四、加強媒體宣傳，營造全民健身的濃厚氛圍。繼續(xù)在“運動綠城”APP、南寧市體育總會、愛南寧體育等新媒體平臺推出以“黨建領(lǐng)航，科學健身，健康同行”為主題的微運動熱身操、居家鍛煉、辦公肩頸操等系列課程，指導市民科學鍛煉、增強體質(zhì)，推動全民健身和全民健康深度融合。

12月29日，南寧市獲評2021年自治區(qū)級全民健身和全民健康深度融合示范市，是全區(qū)14個地市中唯一獲得該榮譽的城市，也是對南寧市全民健身和全民健康深度融合工作推進的一個肯定。

南國早報記者：我們都知道，心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸道疾病、糖尿病是最常見的4種慢性病，請問，我市這4類常見慢性病現(xiàn)狀如何？專項行動中，針對常見慢性病出臺了哪些措施來提高人民大眾的健康生活水平？謝謝。

梁藝：

目前這4類慢性病已經(jīng)成為危害人類健康的主要殺手，發(fā)病率、死亡率和致殘率高，發(fā)病人群呈年輕化趨勢，人民群眾醫(yī)療負擔重。根據(jù)全市死因監(jiān)測系統(tǒng)顯示，2017年我市慢性病導致的死亡占全市總死亡的84.65%，2020年這一比例上升到90.23%，居民死因前三位分別為惡性腫瘤、心臟病、腦血管病。

專項行動中，我們針對這4類慢性病防治工作從個人、社會和政府等層面制定了一系列具體措施。個人層面，重在提高廣大群眾的健康素養(yǎng)。我們將利用各類媒體向大眾宣傳“七大健康倡議”，倡導健康生活方式。讓大家了解誘發(fā)疾病的危險因素，學會關(guān)注自身血壓、血脂、血糖變化，學會識別癌癥的危險信號，對慢性呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)作能夠進行早期判斷。社會和政府層面，重在加大投入、提升醫(yī)療救治能力和減輕人民群眾醫(yī)療負擔。衛(wèi)生健康部門將牽頭組建專家團隊，開展防治知識和急救技能宣教。加大對高危人群篩查力度，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心100%配備血脂檢測儀器，推行對高危人群進行肺功能檢測、對本市高發(fā)癌癥進行早期篩查，將高危人群糖尿病篩查列入公共衛(wèi)生服務項目等。能力提升方面，以?？婆嘤柡歪t(yī)聯(lián)體幫扶形式提高基層醫(yī)療機構(gòu)診療水平。二級以上綜合及?？漆t(yī)院要建設(shè)有區(qū)域影響力的重點特色?？萍皩？漆t(yī)院。在減輕醫(yī)療負擔方面，會加大對新技術(shù)和替代藥物的研發(fā)和推廣；醫(yī)保部門將根據(jù)自治區(qū)相關(guān)醫(yī)保政策，落實參?；颊叩尼t(yī)療保障待遇。

總之，這次行動有許多具體的措施將會在之后的數(shù)年間逐一落實。我們將努力營造全民參與防治慢病的大環(huán)境，為廣大人民群眾打造一個更安全更健康的首府南寧。

健康報記者：新冠肺炎疫情是百年來全球發(fā)生的最嚴重的傳染病大流行，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。請問，在本次制定的方案中，我們制定了那些具體的方案來提升我市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應對能力？謝謝。

梁藝：

此次新冠疫情防控工作是對我市城市治理能力的一次大考，雖然我市在疫情防控工作中取得了一定的成效，但是也暴露了不少的短板、漏洞和弱項。在本次系列方案的制定，我們立足實際，科學、精準的制定政策，創(chuàng)新、完善體制機制，補短板、堵漏洞、強弱項。一是我市始終將人民的健康作為工作的重點，依托國家、自治區(qū)的指標框架，充分結(jié)合南寧市醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)，制定了《南寧市醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升行動實施方案》，圍繞“臨床重點?？平ㄔO(shè)全面加強”、“醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)全面夯實”2個主要目標，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點?？平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)、醫(yī)療資源整合、醫(yī)療質(zhì)量提升等措施進一步提升我市在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的保障能力。二是進一步細化落實傳染性疾病的防控措施，制定了《南寧市傳染病及地方病防控行動實施方案》，強化重點突發(fā)傳染病預警響應能力，對病毒性肝炎、艾滋病、結(jié)核病等傳染病，通過健康宣教、加強監(jiān)測、普及疫苗、擴大篩查、規(guī)范診療等具體細化的工作措施，不斷增強我市傳染性疾病的防控和救治能力。三是針對在新冠疫情防控中暴露的問題，制定了《南寧市提升公共衛(wèi)生應急體系建設(shè)行動實施方案》，通過信息化手段連通部門系統(tǒng)，建成智慧化預警多點觸發(fā)機制和多渠道監(jiān)測預警系統(tǒng)，增強重點傳染病的早期發(fā)現(xiàn)和預警能力，實現(xiàn)應急指揮平臺對疾病救治、物資調(diào)配、實驗室檢測、部門聯(lián)動等公共衛(wèi)生事件應急處置措施的統(tǒng)一調(diào)度，及時防范化解公共衛(wèi)生領(lǐng)域重大風險，切實維護人民健康。

南寧日報記者：實施健康南寧行動以來的主要成效，在推進健康廣西行動中有那些更有力的抓手？謝謝。

唐馳：

《健康南寧行動實施方案》印發(fā)實施一年來，市愛衛(wèi)會、市健康南寧推進委員會充分發(fā)揚愛國衛(wèi)生優(yōu)良傳統(tǒng)，組織協(xié)調(diào)各成員部門，形成推進健康南寧行動的強大合力，健康知識日益普及，健康保障體系日趨完善，健康環(huán)境持續(xù)改善，健康產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，市民健康獲得感和滿意度進一步增強。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2020年南寧市居民健康素養(yǎng)水平位于全區(qū)第一，實現(xiàn)“6連升”，達到21.6%。嬰兒死亡率下降至2.12‰，孕產(chǎn)婦死亡率下降至15.15/10萬；經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例提高到45%；15歲以上人群吸煙率低于22%；在今年博鰲亞洲論壇上發(fā)布的《清華城市健康環(huán)境指數(shù)》中，南寧市位居全國15個優(yōu)秀等級第六位。健康南寧行動實施以來切實做到了起步就加速，開局就爭先，為實現(xiàn)健康南寧2030奠定堅實基礎(chǔ)。

為更好的推進健康廣西行動，南寧市在深入研究了“健康中國行動”、“健康廣西行動”的各項指標要求的基礎(chǔ)上出臺“1+19”的系列配套文件，這是南寧市在推進健康廣西行動中，主動出擊，提出的“南寧解法”。系列配套文件的出臺主要從兩方面抓手。一是結(jié)合實際，配齊“南寧方案”。南寧市對與國家、自治區(qū)一致的15個專項行動指標進行再分解、再細化，明確了具體措施、實施步驟，此外，基于南寧市本地疾病流行特征，結(jié)合在疫情防控中暴露出的一些公共衛(wèi)生能力短板，南寧市增設(shè)了4個方案，作為南寧市在推進廣西行動的補充。二是優(yōu)化指標，樹立“南寧典范”。19個系列配套方案的具體指標中，有24項指標優(yōu)于全區(qū)、全國指標，比如到2030年全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平達到30%，而南寧市計劃達到36%，此外，社會體育指導員配比、15歲以上人群吸煙率、產(chǎn)前篩查率、嬰兒死亡率等指標均優(yōu)于全國、全區(qū)指標。這也是我們將“健康南寧行動”與“強首府”戰(zhàn)略深度融合的一個舉措,以打造南寧成為廣西健康城市典范為目標，不斷推動健康廣西建設(shè)。

相信隨著健康南寧行動的深入推進，將進一步釋放健康紅利，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面落實強首府戰(zhàn)略、推動南寧高質(zhì)量發(fā)展奠定健康基礎(chǔ)。健康南寧行動需要全社會、全體市民的共同參與和支持。也希望記者朋友持續(xù)關(guān)注健康南寧行動，通過大量有生氣、接地氣的科普宣傳和新聞報道傳播健康理念、凝聚人心力量，引導全社會積極參與健康行動，推動健康南寧行動深入人心、見行見效，共建共享健康生活。值此辭舊迎新之際，再次感謝廣大媒體一直以來對南寧市衛(wèi)生健康事業(yè)的關(guān)注和支持。

李敏：

感謝唐馳先生的回答。歡迎大家繼續(xù)關(guān)注健康南寧行動的實施情況。今天的新聞發(fā)布會是南寧市政府新聞辦2021年最后一場發(fā)布會，各位記者朋友今年以來踴躍參加、積極報道新聞發(fā)布會，付出了大量的辛勞，對宣傳和展示我市各項工作發(fā)揮了重要作用。在此，我對各位表示衷心地感謝！新的一年即將到來，我祝各位新年快樂、身體健康、工作順利、闔家幸福，我們2022年再見！

（作者：冼慧瑩龐麗娜)