資料圖：美國(guó)國(guó)會(huì)大廈。（圖片來(lái)源：視覺中國(guó)）
9月25日，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪投資者服務(wù)公司表示，美國(guó)政府如果在月底前無(wú)法通過(guò)支出法案而停擺，將對(duì)美國(guó)的信用評(píng)級(jí)產(chǎn)生負(fù)面影響。信用評(píng)級(jí)面臨下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，折射美國(guó)治理能力遭“差評(píng)”的窘境。
美國(guó)政府“關(guān)門”極有可能進(jìn)一步加劇美國(guó)經(jīng)濟(jì)走向衰退的風(fēng)險(xiǎn)。政府關(guān)門給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)面沖擊可以說(shuō)是殷鑒不遠(yuǎn)。2018年12月至2019年1月，由于特朗普政府和民主黨控制的國(guó)會(huì)在“隔離墻”問(wèn)題上陷入激斗，美國(guó)政府部分機(jī)構(gòu)停擺長(zhǎng)達(dá)35天，約30萬(wàn)聯(lián)邦工作人員被強(qiáng)制休假。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的數(shù)據(jù)顯示，此次停擺導(dǎo)致2018年第四季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出減少0.1%，令2019年第一季度產(chǎn)出減少0.2%。由于目前國(guó)會(huì)尚未通過(guò)2024財(cái)政年度任何開支法案，美國(guó)政府此次關(guān)門的規(guī)模可能會(huì)更大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊可能也將更嚴(yán)重。
高盛公司與AXIOS新聞網(wǎng)站所做的調(diào)查顯示，91%美國(guó)小企業(yè)主表示，避免聯(lián)邦政府關(guān)門對(duì)他們來(lái)說(shuō)非常重要。在9月26日的報(bào)道中，《華爾街日?qǐng)?bào)》就將可能上演的政府關(guān)門危機(jī)與汽車工人罷工范圍擴(kuò)大、學(xué)生貸款恢復(fù)還款和油價(jià)上漲一道列為美國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的四重威脅之一。穆迪稱，如果美國(guó)政府真的在月底關(guān)門，短期內(nèi)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊將僅限于首都華盛頓特區(qū)等聯(lián)邦機(jī)構(gòu)集中的區(qū)域，但持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，“對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的潛在影響就越大”。
政府關(guān)門帶來(lái)的更嚴(yán)重影響可能是政治層面和社會(huì)信心層面。穆迪在報(bào)告中就直言，當(dāng)前的政府關(guān)門危機(jī)凸顯了“美國(guó)在制度和治理能力上的脆弱”，并表示，在今年早些時(shí)候的美國(guó)聯(lián)邦債務(wù)上限“邊緣政策拖延戰(zhàn)”之后，政府關(guān)門將表明在美國(guó)財(cái)政實(shí)力下降的時(shí)期，由于持續(xù)的財(cái)政赤字和惡化的債務(wù)可負(fù)擔(dān)能力，不斷加劇的政治極化繼續(xù)對(duì)美國(guó)財(cái)政政策的制定產(chǎn)生重大限制。穆迪分析師威廉·福斯特對(duì)路透社表示，如果沒有有效的財(cái)政政策應(yīng)對(duì)措施來(lái)試圖抵消這些壓力……那么對(duì)信用狀況產(chǎn)生越來(lái)越負(fù)面影響的可能性將會(huì)存在。如果這些壓力得不到解決，這可能會(huì)導(dǎo)致負(fù)面展望，甚至可能在某個(gè)時(shí)候下調(diào)評(píng)級(jí)。
這已經(jīng)不是美國(guó)首次因?yàn)閭鶆?wù)問(wèn)題和治理能力問(wèn)題遭遇投資者和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)質(zhì)疑了。穆迪是目前全球三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)中僅有的仍對(duì)美國(guó)保持AAA級(jí)評(píng)級(jí)的機(jī)構(gòu)。今年8月，因美國(guó)債務(wù)問(wèn)題，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)將美國(guó)長(zhǎng)期外幣債務(wù)評(píng)級(jí)從AAA下調(diào)至AA+，這是惠譽(yù)1994年以來(lái)首次調(diào)低美國(guó)信用評(píng)級(jí)。2011年8月5日，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾宣布將美國(guó)AAA級(jí)長(zhǎng)期主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)下調(diào)一級(jí)至AA+，為1941年來(lái)美國(guó)首次喪失最高等級(jí)主權(quán)信用評(píng)級(jí)，理由同樣是美國(guó)債務(wù)問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，盡管穆迪目前還沒有改變對(duì)美國(guó)的信用評(píng)級(jí)，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的展望也沒有發(fā)生變化，但使用如此罕見、直白的語(yǔ)言對(duì)美國(guó)政府治理能力作出負(fù)面評(píng)價(jià)，無(wú)疑傳遞出市場(chǎng)對(duì)美國(guó)政府治理的嚴(yán)重不信任情緒。
事實(shí)上，早在好幾個(gè)月以前，美國(guó)媒體、智庫(kù)和經(jīng)濟(jì)界等諸多機(jī)構(gòu)就已發(fā)出了“政府可能關(guān)門”的預(yù)警，但華盛頓的政客們卻對(duì)此置若罔聞。盡管9月30日已經(jīng)日益逼近，但國(guó)會(huì)山上的混亂卻沒有半點(diǎn)走向平息的跡象。眾議院共和黨人中的溫和派試圖與民主黨合作通過(guò)一項(xiàng)名為“持續(xù)決議”的臨時(shí)撥款法案，以便政府可以維持運(yùn)營(yíng)至12月底，并為預(yù)算談判贏得時(shí)間，但共和黨內(nèi)的“預(yù)算鷹派”和極端強(qiáng)硬派拒絕同意這一動(dòng)議，并威脅罷免議長(zhǎng)麥卡錫。這令眾議院難以通過(guò)任何已經(jīng)獲得參議院通過(guò)的撥款法案，而眾議院版本的撥款法案又無(wú)法在民主黨控制的參議院獲得通過(guò)。
就在國(guó)會(huì)議員們?yōu)榱祟A(yù)算案和避免政府關(guān)門焦頭爛額之際，眾議院共和黨人還忙著對(duì)美國(guó)總統(tǒng)拜登發(fā)起彈劾調(diào)查，首次聽證會(huì)將在9月28日召開。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）稱，盡管共和黨人目前拿不出任何證據(jù)，“但仍在利用彈劾試圖在大選前損害拜登的政治前景，并減輕特朗普遭兩次彈劾和四次刑事起訴的歷史污點(diǎn)”。甚至連麥卡錫都只能憤怒地表示，他的同僚“只想燒毀這個(gè)地方（國(guó)會(huì)山）”。面對(duì)這樣一個(gè)混亂的國(guó)會(huì)山，美媒只能哀嘆，“政府正在走向關(guān)門，逃生路線無(wú)處可尋?！?/p>
國(guó)會(huì)山上的混亂無(wú)疑是美國(guó)制度和治理持續(xù)崩壞的又一個(gè)力證。如果美國(guó)政客仍要繼續(xù)沉迷為個(gè)人謀取私利的政治游戲，美國(guó)失去最后的AAA評(píng)級(jí)恐怕只是時(shí)間問(wèn)題，而這可能只是美國(guó)走向更大失信的開始。
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